完善自主增长机制 推动经济又好又快发展.docVIP

完善自主增长机制 推动经济又好又快发展内蒙古自治区第八次党代会从抓住用好战略机遇期、全面建设小康社会的战略高度出发，提出了推动经济又好又快发展的总体要求。实现又好又快发展，必须进一步完善自主增长机制，提高我区经济长期发展的推动力。培育经济自主增长机制，就是要在增长动力上切实实现企业自主投资、居民自主消费和出口自主增长的共同驱动；在增长机制上形成以现代企业为主体、以市场为导向、政府提供促进增长的体制环境的格局。 内蒙古自治区第八次党代会从抓住用好战略机遇期、全面建设小康社会的战略高度出发，提出了推动经济又好又快发展的总体要求。实现又好又快发展，必须进一步完善自主增长机制，提高我区经济长期发展的推动力。培育经济自主增长机制，就是要在增长动力上切实实现企业自主投资、居民自主消费和出口自主增长的共同驱动；在增长机制上形成以现代企业为主体、以市场为导向、政府提供促进增长的体制环境的格局。 一、完善自主增长机制是经济发展的必然选择 从经济增长依靠的基本推动力量来看，经济增长大体可以分为政府推动型的经济增长和自主型的经济增长。经济自主增长，一般是指在市场经济条件下，各种资源通过市场机制优化配置，各种经济成份共同发展，各类市场主体充满活力，整个社会、每个企业、每个人都具有追求经济发展的内在动力和促进经济发展的能力, 由此产生的经济增长称为经济自主增长。经济自主增长的核心是支撑经济发展的内生力量，即“造血功能”。 衡量一个地区是否建立了完善的自主增长机制，主要取决于以下几个方面：一是形成理性的微观市场主体。各类经济主体自主经营、自我发展，独立而有效地参与市场竞争。二是形成健全的市场体系。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，让各类要素的活力竞相迸发，一切创造社会财富的源泉充分涌流。三是形成以民营经济为基础的多种所有制共同发展的局面。四是形成良好的外部环境。按照发展市场经济的要求，建立规范的政府行为方式，创造公平竞争、规范有序、诚实守信的市场环境。特别是规范政府行为方式，破除束缚生产力发展的体制性障碍，不断解放和发展生产力。五是形成较高水平的投资和消费能力,拉动经济持续增长。六是有协调的产业结构。产业结构的状况决定着经济资源的利用效率，影响着地区资本的积累能力以及各类经济主体投资和消费能力的发挥。 通过增强经济自主增长能力促进经济发展，是发达国家经济发展的一般规律，也是沿海发达地区的成功经验。发达国家的工业化是以经济的自主增长能力为基础实现的，其中的关键是大力培育企业发展的动力、活力、创新精神和市场竞争力，逐步形成了以市场为基础、以民营经济为主体的经济运行机制，成为经济持续增长的主要源泉。改革开放以来沿海发达地区经济的快速成长，一方面是受益于改革开放的政策背景，另一方面更为重要的是逐步建立起了经济的自主增长机制，为经济持续发展创造了条件。 二、内蒙古经济自主增长机制正在形成 “十五”时期，在内蒙古经济快速增长的过程中，推动经济增长的因素发生了结构性的变化，自主增长能力的提高起到了重要的作用，自主增长机制初步形成。具体表现在： （一）投资和消费的快速增长有力地带动了经济的跨越式发展 全社会固定资产投资年均增长44.2%，高于“九五”34.9个百分点,2005年达到2688亿元。居民消费水平显著提高，2005年城镇居民和农牧民人均消费支出分别达到7056元和2200元，分别比2000年增长79.6%和36.2%；社会消费品零售总额年均增长17.4%，2005年达到1344.1亿元。在投资和消费增长的带动下，全区经济呈现出既快又好的发展态势,地区生产总值年均增长16.6%，比“九五”时期快约6.6个百分点，经济增长对国家政策依赖较强的局面正在得到改善，经济增长周期正在走出相对独立的轨迹。 （二）经济运行的市场化程度显著提高 资金、技术、人才等经济要素的流动进一步加快，行政壁垒逐渐减少，以市场为基础配置资源和大范围资源重组的格局基本形成，市场化程度稳步提高。仅从价格形成机制看，由政府管理的与广大人民群众生产生活密切相关的水电气及教育、医疗、药品等价格外，其余商品的价格均由市场供求关系决定，市场形成价格比例已占到95%左右，改变了上世纪八十年代初几乎全部由政府定价的格局。 （三）投资主体发生深刻变化，非国有投资已经成为投资快速增长的主要拉动力量 从投资来源看。2005年全区社会固定资产投资完成2687.8亿元，其中财政性投资占投资总额的5.8%，比2000年下降2.3个百分点；银行贷款占19.3%，上升1.6个百分点；自筹资金占63.5%，提高17.2个百分点。这表明社会投资已成为带动投资增长的最主要因素。特别是抓住国际资本流动和国内产业转移加快的有利时机，坚持大范围、高标准、