地方两会传递民生新信号.docVIP

地方两会传递民生新信号2011年是“十二五”的开局之年，起步布局，至关重要。从地方两会看，住房、医疗、教育、收入分配、社会保障等涉及民生之事，都在会上、会下引起广泛关注。 一公斤青菜是2元还是4元，高收入者也许不关心，但对城市低收入群体来说，却是一件“才下眉头、又上心头”的生活大事。在全国各地两会上，物价、房价、出行等三大民生难题，成为代表、委员热议的话题。 “十二五”开局之年，如何让百姓吃得起、住得好、走得通?各地两会释放出了强烈的“民生信号”。 稳住物价：要从百姓餐桌抓起 “这两天普陀区的青菜最便宜，每公斤最低只要1元钱。”2011年1月18日，正在召开的上海两会上，市长韩正列举一串数据跟代表、委员谈菜价。 “我们最担心两种天气，一种是35摄氏度以上，一种是0摄氏度以下，因为都会导致绿叶菜减产”“50％的市郊种植户是散户，很辛苦，风险大，必须保护他们的积极性”“每亩菜地为他们投保98元，市政府出50％，区县出50％”…… 小小青菜连着百姓餐桌，不是小问题。上海市人大代表刘正东说，2010年第四季度以来，食品价格过快上涨，引起国务院高度重视，重提“菜篮子”市长负责制。 “菜篮子”的稳定关键在于“菜园子”的建设。陕西省富君委员认为，应逐步建立菜田最低保有量制度，重点建设近郊速生叶菜等不耐储藏的蔬菜基地，保障市民蔬菜平稳供应。同时，还应对承包抛荒农田种植蔬菜的大户给予一定奖励。 一边是稳定食品价格，一边应完善食品补贴制度。上海市总工会在政协提案中建议；政府可考虑编制“菜篮子价格指数”。根据指数变化，对低收入居民及时采取价格补贴措施，通过科学调控解决补贴的随意性和滞后性问题。 同时，上海市人大代表建议改革听证程序，避免“逢听必涨”。 时下，因为价格听证会的结果常常是涨价，有部分百姓干脆将价格听证会称为听“涨”会。这是为什么?上海市人大代表钱翊梁在该市两会上递交书面意见，建议改革听证会规定，避免“逢听必涨”。 钱翊梁认为，不少价格听证会未能取得预期的效果，反而引发了不少争议和质疑，认真反思，可以发现一个重要原因就是现行的听证会程序的规定过于原则，往往是走过场。 为此，他建议完善价格听证会的程序规则。首先，需要加强听证程序的公开性；其次，在听证代表的组成上，要确保那些利益可能受到直接影响的人参与听证，尤其对于处于相对弱势的消费者，应当明确其在参与听证会的人数上的最低要求；再次，在通过听证作出决策时，应当对于听证代表提出的合理意见予以采纳，听证结果应当兼顾各个群体的利益，要切实改变价格听证会“逢听必涨”的不正常现象。 挥别“蜗居”：保障房呼唤政府“给力” “政府不能坐看年轻人像蚁族一样生存，过蜗居生活，我们有责任让发展成果惠及新就业的年轻人。”2011年1月18日，河南省副省长张大卫在两会上坦言，2010年郑州市商品房价格比上年增长25％，房价上涨太快了。 在地方两会上，代表委员普遍认为，只有“市场”和“保障”两条腿平衡走路，同时有效抑制商品房价格，才能圆百姓“安居梦”。 “不能光喊口号，政府必须切实提高保障性住房建设比重。”宁夏回族自治区杨惠娟等代表说。一些城市直到2010年才批量建设廉租房和经济适用房，明显滞后于居民需求，必须加快“补课”进程。 在解决住房问题上，《关于河南省2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年计划(草案)》提出，将大规模开展保障性安居工程建设。另据介绍，河南省未来五年预计建成各类保障性住房200万套以上，是“十一五”时期的7倍；上海提出“四位一体”，即廉租房、经济适用房、公共租赁房和旧区改造齐头并进。上海市徐晓青代表说：“推进保障房建设，必须配套完善社会征信体系信息化联网，防止以房牟利；同时要强调公共产权属性，政府对保障房处置要有话语权。”福建省程思怡委员提出，应建立以住房公积金为核心的政策性金融体系，让保障房可持续发展：“保障房的受益群体急需扩大。”陕西省张平安委员认为，眼下，大学毕业生几年内独立购房几乎不可能。政府必须为相对“贫穷”的大学毕业生提供保障房，并从面积大小、房屋设施和租金等方面为其量身定做。目前，辽宁、福建一些城市已启动大学毕业生保障房制度。 城市“治堵”：走出“头疼医头”怪圈 2011年，北京市政协会议共收到委员提案1300多件，其中关于交通治堵的提案就有200余件。治堵，成为年度“热词”之一。 “最近出台的北京治堵方案，给人的总体印象仍然是就交通谈交通，没有触及实质。”北京市刘玉芳委员坦言，从表象上看，拥堵是交通问题，但从源头上说是城市规划问题，规划先行是统筹解决交通的根本。 公交优先，是治堵的另一剂药，问题的关键是规划管理不科学。“目前北京的公共交通存