吴永升 改革从给企业松绑开始.docVIP

吴永升 改革从给企业松绑开始从学校到工厂再到行业协会，从生产、技术到管理组织，几乎接触到了纺机生产的所有流程的吴永升今年迎未了他在纺织机械行业工作的第55个年头，在他的心里埋着一份浓浓的纺机情结，他说到：“时至今日，脑海中回忆与思考的仍然是纺织机械，这可以说是一种职业病，用医学上的心理牵挂症似乎更加确切，因为神经系统已经进入纺织机械，一下子难以退出和割舍。” 对于改革开放30年来的变化，他告诉我们一个小故事：在计划经济时期，他在向一位领导汇报有关纺织机械工业年度计划安排需要特殊钢材时，那位领导竟然提出：纺织机械的细纱锭子还要用特殊钢材?妇女老太太手摇纱车的锭子不就行了。如今，时代的不同造就了观念上翻天覆地的变化，改革开放给人们思想上的冲击应该是最为强烈的了。 这种观念的变革涉及到改革的各个领域，包括企业管理体制的改革、产品计划、价格、物资、劳动、工资分配、人才培养、组织管理等诸多方面。同样，在全国改革开放浪潮中，纺织机械行业的改革也是从政府管理部门简政、放权、让利、给企业松绑开始的。让生产企业有点自主权，增加企业活力开始的。生产企业有了更多的自主权，企业有了更多的活力参与到激烈的市场竞争中去。现在看来，只是这几个字的改革方向，可实施起来确实不易，因为隐藏在后边的是利益的博弈。 计划管制 1978年～1992年，纺织机械行业仍然处于高度集中而统一的计划经济管理体制下，当时，以北京中纺上海太平洋集团等几大集团为主的国有企业是纺机行业的主力军。80年代末，纺机行业工业总产值为60亿，国有企业占据70％～80％的比例。吴司长说到：“那时，从一个基本建设项目需要配备的设备，一个技术改造需要的单机，一直到一个专件、部件，一个螺丝钉，都要统一计划，统一生产，统一分配。企业只管生产，丝毫不接触市场，企业生产缺乏动力，缺少积极性。” 吴司长回忆说，计划经济时期，纺织机械工业产品生产，实行“统一规划，合理分工，专业生产，全国成套”的方针。产品需求自下而上的申报，经过政府汇总并经过平衡，再根据建设需求和物资原材料的可能，编制具体计划，直接下达给企业，由企业生产，再由政府统一分配到需求申请单位。在计划的党性、指令性、先进性、科学性的约束下，上上下下，一环扣一环，不得越雷池半步。这种高度集中的统一的计划经济管理体制，政府管得很严很死，从一个基本建设项目需要配备的设备，一个技术改造需要的单机，一直到一个专件、部件，一个螺丝钉，都要统一计划，统一生产，统一分配。企业只管生产，生产的产品也不是商品，更不接触市场，企业生产缺乏动力，缺少积极性。有点积极性也是得靠政治运动。曾记得，一位曾是中央领导后来到了基层企业，通过关系想要几台纺织机械产品，由于不符合申请手续，曾被拒之门外。还曾记得，一位身经百战曾被敌人用钢丝穿过手心、已经退休的老同志想要几台织布机，也因计划编制程序问题而拒绝分配。计划框框高于一切，缺乏人性。由于计划体制的约束，这个阶段的纺织机械工业发展只是按计划生产维持现状。但改革处于酝酿阶段。 “双轨”过渡 十二届三中全会确定了我国实行有计划的商品经济体制，从1992年到1998年这一时期纺织机械行业实行“双轨制”，也成为向市场经济迈进的一个过渡时期。“这一阶段计划没有取消，但明确了计划是商品表现形式，商品是计划的内容。在这个方针指导下，纺织机械工业实行“统一规划，合理分工，专业生产，择优成套”的方针，实行“双轨制”。产品既有指令性部分，又有指导性部分，指令性部分由国家分配；指导性部分由生产企业分配。产品有了商品的属性，企业开始接触市场，企业的主动性和活力开始得到释放。吴司长说到。据历史资料显示，1995年纺织机械工业总产值达到114.4亿元，已是1978年的4.6倍。也正是从92年开始，顺应改革开放的浪潮，纺机行业中出现了合资企业，然而那时的合资也有着其特殊的历史背景，为了以市场换技术，合资企业大多要找国有企业结合，并由国有企业控股，以此引进国外技术。然而时至今日，当初最早的一批合资企业大多以“离婚”而告终，双方各有所图，一个是希望换得市场，一个是希望换得技术，这种同床异梦的合作势必难以长久。这一时期，国有企业仍然为行业的主导力量，而民营企业开始较快发展，他们由原来为国有企业做配套件的企业发展壮大，在具备一定实力后，从配套件向主机发展。 特别在1997～1998年纺织业界的压锭时期，致使产业格局逐步发展改变，国有企业成为压锭的主要对象，而民营企业此时的发展规模逐步超过了国有企业比例。到了1999年，纺机行业总产值200亿，其中一半以上则是由民营企业所创。 市场引导 党的十五届三中全会明确了我国实行社会主义市场经济体制，并且明确了国民经济中，有垄断性行业和竞争性行业。垄断性行业由国家管理，