内蒙古加大扶持生猪生产发展稳定市场供应.docVIP

内蒙古加大扶持生猪生产发展稳定市场供应自今年年初以来，我区猪肉价格上涨幅度较大，同时影响其它禽畜类产品价格的上涨。自治区政府高度重视猪肉价格问题，按照胡锦涛总书记、温家宝总理的重要指示及国务院办公厅5月29日和7月30日发出的《关于抓好生猪生产和猪肉市场供应保持市场稳定的通知》、《关于促进生猪市场发展稳定供应的意见》以及国务院召开全国“菜篮子”工作电视电话会议时回良玉副总理重要讲话和国务院《关于切实落实政策保证市场供应维护副食品价格稳定的紧急通知》精神，8月17日内蒙古自治区人民政府发出了《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的实施意见》，认真贯彻党中央、国务院一系列促进生猪生产发展、保证市场供应的精神，对于安定人民生活、维护社会稳定具有重要意义。 一、猪肉价格上涨的原因 据内蒙古自治区价格监测中心监测，今年1－7月份，我区猪肉市场零售价格每市斤比上年同期分别上涨了18.05％、1.09％、25.49％、36.85％、63.00％、96.27％、106.11％，其中5、6、7月份上涨幅度较大。5月份猪肉零售价格每市斤7.27元、6月份8.42元、7月份9.79元，7月份价格比去年同期翻了一番多，同期牛肉、羊肉、禽蛋价格也随之上涨了26.08％、28.59％、40.59％，每市斤分别达到10.25元、11.83元、3.36元。 这次猪肉价格上涨的原因是多方面的，但主要是养殖成本增加、生猪价格周期性波动影响等原因造成的。 (一)饲料价格上涨养猪成本增加 从国际市场看，全球的粮食连续两年减产。去年全球谷物产量近20亿吨，比2005年减产了3300万吨。国际石油的价格长期居高不下，部分国家用玉米生产乙醇，因此造成了全球的玉米供给紧张。今年8月份，全球的期货价格玉米比上年同期上涨了44％，小麦的价格上涨了73％，大豆价格上涨了52％。现货价格玉米涨了32％，小麦涨了68％，大豆的价格上涨了40％。国际市场粮价的上涨带动了国内市场粮价的上涨。我区混等玉米收购价格每公斤1－7月份平均比去年同期上涨18.64％，出栏一头肥猪，仅饲料成本就比去年同期增加40－50元。 (二)去年生猪的价格过低、母猪的存栏减少 生猪市场带有周期性波动的特点，2006年生猪市场价格持续低迷，5月份生猪价格跌入最低谷，养猪业处于亏损状态。我区最低价格猪肉每市斤3.24元。由于养猪亏损，生猪饲养的比较效益下降，影响了农民的养猪积极性、养殖户大量宰杀母猪。今年6月底我区生猪存栏为1074万口，同比增长了2.6％，但增幅同期减少了5.58个百分点。 (三)蓝耳病疫情的影响 去年夏季以来发生在南方地区的猪蓝耳病疫情，造成了母猪流产和仔猪大量死亡。据国家统计局统计，去年年底全国母猪的存栏减少了3.6％，今年6月底与上年同期相比，母猪的存栏又减少了7％。这就造成了生猪出栏数量的减少，市场生猪供给量的减少。 (四)促进生猪生产方式转变的短期影响 工业化和城镇化的推进，使养猪外部环境发生变化，散养户下降规模化养殖增加，在生猪生产逐渐由散养户退养到大规模专业化养殖户增加的变化中，生产开始至繁殖饲养周期约需一年半的时间，因此在生猪生产方式转变的过程中，对生猪生产产生了一些短期的影响。 二、采取的一系列措施 猪肉价格上涨，对于养殖户是好事，但这种好事却往往是持续不涨的先兆，每次农产品价格大涨之后，都可能预示着一次价格的大跌。从这些事件中，我们看到了农产品价格的不稳定性，给老百姓生活带来的波动性。自治区政府为进一步加强我区生猪生产，稳定市场供应，防止生猪生产大起大落，采取了一系列措施。 (一)加快落实能繁母猪补贴资金和保险制度 国家要求的每头能繁母猪补助50元，其中地方负担40％的资金由自治区财政落实，并按国家统一要求的期限将补助资金直接支付到了养殖户。8月6日自治区政府印发了《自治区能繁母猪保险保费补贴工作实施方案的通知》，按国家制定的中央、地方和养猪户承担保费比例5：3：2的标准，将我区能繁母猪保费补贴标准、承担保险业务的公司保险条款和费率，开展能繁母猪保险业务。 (二)加强生猪品种改善工作和国家专项扶持资金 自治区已向国家申请原种猪场、扩繁场和规模化养殖场基础设施建设的投资。按国家出台的标准向国家争取生猪调出大县(农场)奖励资金，落实的奖励资金专项扶持我区生猪生产改善条件，加强防疫服务、贷款风险和保费的补助等，对生猪规模化场和大户建立信用担保制度，解决养猪“贷款难”问题。自治区财政从年度基本建设计划中安排专项投资支持生猪标准化规模养殖场的建设，引导养殖户建立规模化养殖小区，降低养殖成本，提高生猪生产能力。 (三)加强疫病防控，健全强制免疫制度 一是抓好免费强制免疫工作。