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中国农村剩余劳动力转移对策探究 摘要：农村剩余劳动力的转移问题，是实现农业现代化和人口城市化的关键问题。我国农村剩余劳动力数量之大、素质之低是古今中外所未曾有过的。由此观之，农村剩余劳动力转移问题，不仅是经济问题也是社会问题。文章运用马克思主义的基本原理，借鉴发展经济学的剩余经济理论，结合中国的客观实际和国外的成功经验，从分析农村剩余劳动力转移的物质基础入手，对可供选择的各种方法进行了比较分析，从而探索出农村剩余劳动力转移的最佳途径。 关键词：农村；剩余劳动力；转移 中图分类号：F323.6 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-03-0011-1 1 农村剩余劳动力转移的物质基础 马克思指出，农业是一切社会的基础。农业剩余产品越多，其他各业才能发展。因此说，农村剩余劳动力转移的物质基础即是农业的剩余产品的不断提供。而农村剩余劳动力转移恰好能带给农民真正的好处：第一，其有利于加快农村剩余劳动力向二、三产业转移。第二，有利于农业技术的运用和机械化的推进。第三，有利于提高劳动者的素质。规模经营可以变农业经济为农村经济，是农村剩余劳动力转移的正确之路。为此，我们必须走出人海战术的误区，认识到农业规模狭小的危害，走农业适度规模经营之路。 2 农村剩余劳动力转移的多种渠道比较 2.1 可供选择的渠道 目前我国农村剩余劳动力转移的可供选择的渠道多种多样。例如：农业内部安置一部分农村剩余劳动力；大力发展农村第三产业吸纳一部分农村剩余劳动力；开拓国际市场，可输出一部分农村剩余劳动力；大城市的空缺岗位也需要一部分农村剩余劳动力。 2.2 几种转移渠道的比较分析 我们通过对几种转移渠道的比较分析得出目前我国四种渠道容量有限： 第一、农业内部的资源开发利用受制于资金和技术，进展缓慢；而国际劳务输出又受到语言、文化水准、思维观念的制约：分散的乡村工业化影响农村第三产业的发展，不利于对农村剩余劳动力的吸收。因此，以上只是辅助渠道。 第二、大城市的空缺岗位是有限的，自发的大城市论不适合我国国情。首先，与发达的市场经济国家相比，我们所处的时代、机遇、条件都不同，我国的劳动力转移任务空前艰巨，而城市工业又不具备大量吸纳劳动力的能力；其次，在向市场经济转轨中，大城市本身就业压力很大；再次，资金短缺是我国大城市扩大就业的又一难题；最后，农业劳动力素质问题也是进入大城市就业的障碍。现在，发达国家正在努力医治“大城市病”，力求发展田园城市和卫星城，我们更不能重蹈覆辙。 第三、分散的乡村工业化不利于对农村剩余劳动力的吸纳。分散的乡村工业化不具有规模效益，一方面延缓了人口城市化的历史进程，不利于农村剩余劳动力的职业和身份转移；另一方面分散的乡村工业化社会代价很大，阻碍了第三产业对农村剩余劳动力的吸收。因此，必须实现农村工业化与城市化相结合。 2.3 农村城镇化应成为转移农村剩余劳动力的主要载体 农村城镇化就是引导农村人口和非农产业向小城市、县城和中心镇适当集中，实现农村人口城市化。第一，农村城镇化可以防止农村剩余劳动力盲目向大城市流动；第二，农村城镇化可以使乡镇企业具有规模效益，进而扩大对农村劳动力的容量；第三，农村城镇化可以提高城镇第三产业的就业量；第四，农村城镇化可以彻底实现农业剩余劳动力与土地的分离，实现其职业和身份的同时转变。 3 农村城镇化的实施方法 农村城镇化并不是分散的发展乡镇企业和遍地开花地发展小集镇，而是采取有效的办法把小城镇的发展引导到集中、规范、有序的轨道上来。 3.1 格局设想 据点式城镇化。根据各个城市的不同规模和特点，以城市为依托向外发展成不同类型的城市：农民城、小城市、中等城市等。 网络式城镇化。根据各地区经济发展的不同情况，及其所处的城市化发展的不同阶段，建立不同类型的城镇群。同时城市化的重点各不相同，主要有区域城镇群、市管县地区的城镇群、“三沿”城市带、整县改市城市群。 县管市的建设。广大的中西部地区城市化水平低，综合经济中心的职能较弱，城镇化必须根据各县实际情况，把县城和城镇发展成规模不等的各类城市，并做到一县一城（市）。同时，引导乡镇企业向县城集中，避免乡村工业分散的代价。 3.2 资金筹措 我们应当主张打破政府一手包揽城镇化建设资金的局面，实行投资主体多元化。那种认为农民资金进城会失去大量的农村发展资金，会牺牲农村发展的观点，是不可取的。我们必须利用市场机制，积极引导农民资金进城，同时发挥企业、外资等各方面的积极性，采取多方筹资的办法进行城镇化建设。 3.3 农村城镇化的推进方式 由于需要转移的劳动力数量巨大，城镇化建设的资金缺口又很大，所以，不能急于求成，必须强