东北老工业基地振兴中现代服务业发展.docVIP

东北老工业基地振兴中现代服务业发展加快东北地区现代服务业发展，是建设新型产业基地和新的经济增长区域的重要方面，对促进经济发展方式转变、产业结构调整和东北老工业基地振兴具有重要的战略意义。 一、东北地区现代服务业发展的基本判断 (一)规模不断扩大，但总体发展水平相对滞后 2004年末，东北三省现代服务业法人单位达到9.9万个。企业法人单位4.6万个，个体经营户51.5万户；企业平均规模6925.3万元，是传统服务业的7.7倍。2005年，现代服务业实现增加值2885.7亿元，占服务业的比重达到了44.8％。但与发达国家和我国发达地区相比。东北现代服务业发展相对滞后。2005年现代服务业增长速度为10.1％，比工业低4.8个百分点，也低于GDP的增长速度：增加值占GDP的比重仅为16.6％。比全国平均水平低4.0个百分点；对经济增长的贡献度为1.8，贡献率为14.8％，低于传统服务业；技术含量不高，产业竞争力不强。 (二)吸纳劳动力的功能增强，但潜力仍没有发挥出来 2004年末。东北三省从事现代服务业的人数已经超过520万人；2005年东北地区城镇单位从事现代服务业人数达到336.2万人，占城镇单位服务业人数的56.9％。但现代服务业在吸纳劳动力方面并没有表现出明显的优势，其从业人员的数量仍低于传统服务业，对就业的带动作用还没有得到充分发挥。 (三)固定资产投资增势明显 2005年，东北现代服务业固定资产投资总额为2614.8亿元，占服务业固定资产投资的69.1％。但投资重点主要集中在房地产业。计算机服务和软件业投资规模较小，而金融、居民服务、科学研究、技术服务和地质勘查业的投资仅占现代服务业的3.4％。 (四)对外开放步伐加快，但外资开放度依然较低 2005年。东北地区新签服务贸易合同金额13.8亿美元，实际完成营业额12.6亿美元，比2004年增长21.1％。2005年，仅辽、黑两省现代服务业外商直接投资20.3亿美元。但东北地区国际资本一直集中在制造业。加上市场化和产业化水平低，导致了现代服务业的对外开放程度不高。2005年，辽宁现代服务业外资开放度为1.246％。黑龙江为1.206％。同时，东北地区也缺乏具有知名品牌、较强国际竞争力、能进行海外投融资的大型现代服务集团。 (五)缺乏主体行业的带动 房地产业在服务业中的比重仅有8％。且其对经济增长的贡献并不高。金融业发展不平衡。租赁和商务服务业、居民服务业、信息服务业发展不足，对产业的带动作用不强。教育业、科学研究和技术服务业增加值占地区生产总值的比重仅有3％和1％，与所拥有的教育、科技资源极不相称。 (六)区域、城乡发展不平衡 2006年，沈阳、大连、哈尔滨、长春4个地区服务业增加值占东北地区服务业的比重就已接近60％，其它地区的发展相对不足，资源型城市现代服务业的发展尤其缓慢。现代服务业发展呈现出比较明显的二元结构，农村服务业基本处于自然发展状态，需求不足，发展空间有限。而即便是在城市，也表现为小城镇落后于大中城市。 (七)从业人员素质较高，但人才短缺 2005年，东北地区城镇单位从事现代服务业人员中拥有专业技术职称的有197.5万人，占城镇单位从业人员总数的61.15％。但短期看，一些行业如现代物流、电子商务、信息服务业、中介服务业等对创新人才、技术技能型人才和经营管理人才的需求十分迫切。人才短缺，特别是高级人才的短缺已成为制约现代服务业发展的关键因素之一。 总体上看，东北地区现代服务业处于亟待发展的新产业阶段。 二、东北地区现代服务业的着力点 东北老工业基地的振兴面临着体制和机制的变革、产业结构的调整、生态环境的恢复改善、就业和社会保障等一系列深层次的问题。可以说。当前东北振兴已经到了不依靠现代服务业、经济综合竞争力和经济发展质量就难以提高的阶段。在这一背景下。东北地区现代服务业应以支撑和借势为基本着力点，因势利导，加快发展。 (一)支撑：历史的责任 支撑，就是指要依托现代服务业高人力资本含量、高技术含量、高附加值、低资源消耗的特点。为东北老工业基地的振兴提供技术和服务支撑。 1.对现代制造业发展的支撑。随着制造业的分工细化、产业升级。产业链的运转对由制造业延伸形成的生产性服务业的依赖显著增强。现代服务作为一种软性生产资料正越来越多地进入生产领域，通过服务的附加和整合，引导制造业部门的技术变革和产品创新，提高劳动生产率、产品附加值和核心竞争力。加快发展方式的转变。 2.对新农村建设的支撑。新农村建设的实现离不开现代服务业的参与和支撑。通过开展各种教育与培训，可以提高农民素质和加快新品种、新技术推广；通过发展现代农业物流、农村旅游、农