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不断加大力度 实施整体推进 全面提高新农村建设水平长白朝鲜族自治县位于吉林省东南部的长白山腹地,与朝鲜民主主义共和国两江道一市五郡隔江相望,边境线长260.5公里,幅员面积2497.6平方公里,辖8个乡镇、77个行政村,总人口8.4万人,其中农业人口3.1万人。全省启动新农村建设试点工作以来,长白县先后启动省级新农村建设试点镇1个、试点村(推进村)44个,市级试点村14个,县级试点村22个,并与2008年成为全省首批整体推进试点县。几年来,全县累计投入新农村建设资金8.5亿元,完成新农村建设项目924个,极大地促进了全县的农村经济和各项事业长足发展,新农村建设整体推进取得了显著的阶段性成果。 1.特色现代农业建设初见成效,农民收入持续较快增长 人参产业优势进一步提升,全县人参、西洋参栽培面积384万平方米,总产量340万公斤;以北五味子为主的中药材产业发展迅速,北五味子栽培面积达到1.9万亩,各种中药材面积达到5200亩。红松果林、食用菌、山野菜、蓝莓等绿色山珍食品产业规模初步形成,发展红松果林7.5万亩、食用菌500万棒、蓝莓1100亩,发展“一村一品”项目44个,建设牧业小区42个;农业产业化经营和新型农村经济组织健康发展,农产品加工企业发展到56户,省级农业产业化龙头企业3户,市级农业产业化龙头企业7户,发展农民专业合作社50个。农民人均纯收入从2006年的3061元提高到2009年的5133元,增长了67.7%。 2.民生事业进一步发展,农民生活质量稳步提升 农村泥草房取得突破性进展,累计改造农村泥草房30多万平方米,受益农户5026户,有6个村进行了整村改造;农村公共卫生体系进一步完善,基本实现了乡镇有卫生院、村有卫生所,新型农村合作医疗参合率达到86.7%;农村社会保障体系基本形成,实现了农村最低生活保障的全覆盖;文化、教育事业迅速发展,义务教育普及率达到98%,有线电视入户率达到86%,农村信息网络实现全覆盖。 3.不断加大农村环境综合整治力度,脏乱差状况得到有效治理 大力开展清理围墙院落、清理垃圾粪便、清理边沟污泥、清理乱堆乱建和实施改水、改厕、改灶、改路的“四清四改”活动。共绿化植树11.6万株,绿化、美化面积15万平方米;建垃圾站点458个;安装路灯1256盏;修砌围墙和景观墙3.9万米;改厨282户,推广标准化卫生厕所400个,建室内卫生间813户,农村环境脏乱差的状况得到了有效治理。 4.基础设施建设不断加强,农村生产生活条件日趋完善 共完成“村村通”水泥路200公里,农村道路硬化率达到92%;完成饮水改造工程43项,解决了1.9万人饮水安全问题,安全饮水率达到87%;建设乡镇文化站4个、村图书室49个、农村文化活动广场28个;安装太阳能及电热水器813户,建设农村户用沼气池454个,农民的生产生活条件得到极大改善。 几年来,长白县新农村建设工作在省市有关领导和相关部门的关怀和帮助,从加强领导入手,不断强化五项保障措施,确保新农村建设工作扎实有效推进。 1.不断强化领导措施 成立了由县委、县政府主要领导挂帅的新农村建设领导机构,各乡镇及有关部门也都成立了相应机构,由编委核定6个编制,成立了新农村建设办公室,保证了对全县新农村建设工作的组织领导。县委、县政府主要领导定期调度工作进展情况,经常深入基层调查研究,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓,乡镇、部门联动的工作机制。 2.不断强化政策措施 为保证新农村建设工作顺利进行,先后制定了《新农村建设试点工作意见》、《部门责任分工意见》、《新农村建设扶持资金以奖代补暂行办法》、《新农村建设专项补助资金管理办法》、《部门包村帮扶新农村建设工作考评办法》等政策措施;县政府每年都与各乡镇、各相关部门签订新农村建设工作责任状,把新农村建设工作纳入到乡镇和部门整体工作中进行考核,保证了各项工作都能落到实处。 3.不断强化帮扶措施 全县共安排91个部门包77行政村、31名副县级以上领导包保重点村,制定了《新农村建设部门帮扶工作方案》,明确工作责任目标。同时,把包村工作纳入到部门目标管理绩效考核责任制,做到责任、目标落实到部门、到人头,帮扶部门累计投入新农村建设帮扶资金(物资)达1500多万元。 4.不断强化监督措施 县委、县政府主要领导和分管领导经常深入乡镇村屯开展调研,及时解决新农村建设中出现的困难和问题。县委、县政府督查室和县新农村建设办公室定期开展工作督导,利用《新农村建设简报》、广播电视等媒体,及时通报情况、发布信息;通过召开设流动现场会、座谈会等形式交流工作经验,激发和调动了各级、各部门和广大群众的积极性。 5.不断强化资金保障措施 从2007年起,县财政建立新农村建设专项基金,并制定《新农村建设扶持