城市规划落实问题前置必将成为趋势.PDFVIP

规划研究论坛 规划论坛 城市规划落实问题前置必将成为趋势 李伟 核心提示：城市建设是个系统工程，是要把系统性的理念和方法贯穿到每个阶段中去，打破传统专业 狭窄分工带来的问题，把一个城市的规划、投融资设计、工程设计等过去看起来很专业的问题，再一次提 升到解决问题的高度来看待专业性，站在系统优化和可实施的角度看待专业性，抛弃传统专家学者狭义的 专业性观念，让城市这个系统工程问题从规划设计阶段开始，这样才能把城市建设的更像城市，才能符合 新型城镇化的要求。 城市或区域发展的概念规划虽然不是法定的规 起，投融资规划的流行，这些都不是通过官方的力 划，但是越来越受到各地方政府的重视，起到对法 量，而是市场选择的结果。但是在规划实施的过程 定规划的引导作用。在概念规划基础上的总规或控 中，概念规划不落地的问题一直是很严重的，尤其 规一定程度上把区域如何发展和规划作了一定程度 是大片区域的概念规划，更是难于与实际情况进行 的结合，把规划的实用性向前推进了一步。但我们 很好的结合。所以在概念规划、总规、控规层面就 一直有这样的担忧，中国保持每年约1%的城市化率 有市场力量的介入，可以更好地解决规划的落地问 也就是近十五年左右的事，在刚刚打开这扇门的时 题。 候，政府和民众是非常饥渴的，从单一的物质追求 在一般意义上，市场力量都是在规划确定之后 一下接触到国外的先进理念，大家都感觉到自己的 才开始研究一个区域的发展和区域对自己企业的影 视野和高度不够，开始向外学习甚至直接把国外做 响和机会等问题。企业如果介入区域发展过早，就 法搬到中国。事实上大多数的概念规划真正深入的 加大了企业的交易成本。因此在规划层面介入的企 时候就会出现投资不切实际，区域发展概念没有本 业一般都是本地的企业，外面的企业提前介入较 地特色，一个概念规划套到哪里都能用等问题。 少，因为本地企业对自己区域的资源状况、文化、 概念规划编制有多元化趋势 区域的优劣势等都有一定程度的认识，在不需增加 最近我们接受了几个邀请，在概念规划进行的 太多成本的情况下可以对区域发展给些具体建议。 过程中，站在市场的角度为概念规划、总规、控规 这里就产生了一个问题，地方性的企业由于人 把脉，把握规划的可实施性。接到这样的邀请，我 力资本的短缺和视野的限制，加之并非专业搞规划 很忐忑，也很高兴，感觉到这是一个必然发生的故 落实的，因此对规划的可实施性评价并没有特别好 事。之所以认为这是一个必然的过程，是基于我们 的见地，他们自己的工作也多偏重于微观，很难对 对中国当前政府管理体制和城市发展阶段的判断。 概念规划做总体上的把握。外面请来的做概念规划 前文中已经叙述过，中国的城镇化经历了市场 的机构往往给区域发展拉开很大的框架，给出非常 主导和政府主导的阶段，目前进入政企合作、牵手 美好的建议，看起来前景一片光明，前程一片大 城镇化的阶段。如何能够让政企合作更好，规划层 好，但却缺乏实用性的论证。政府在规划过程中大 面就做好工作是一种必然的选择。概念规划的兴 多数是规划局一个单位说了算，好一点的有当地的 35 规划研究论坛 规划论坛 城投公司做业主，参与到