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论抗战时期的西南运输总处 夏兆营 　 　 ( 　　内容提要 　本文利用大量原始资料 , 对西南运输总处 1937 10 — 194 112) 这一抗战前期南京国民政府最大的国际运输机构进行了系统的研 究 。除引言和结语外 ,全文共分为四部分 ,第一部分重点阐述了广州陷落前 西南运输总处的基本状况 ;第二部分全面论述了昆明时期的西南运输总处 ; 第三部分重点论述了西南运输总处的整顿和撤销 ;第四部分分析 、探讨了西 南运输总处的战时功能及经营运作上存在的诸多问题 。进而指出:西南运输 总处对中国的抗战起了重大的作用 ;西南运输总处运输不力 、效率不高有其 自身及外在两方面的因素 ;英法等国对中国过境运输所采取的政策和立场 , 影响和制约了西南运输总处运务的展开 。 关键词 　国民政府 　战时交通 　西南运输总处 引　言 七七事变爆发 , 中国人民揭开了八年抗战的伟大序幕 ,但从当 时中日两国国力对比来看 , 中国远远落后于日本 ,为此国民政府意 识到若坚持抗战必须依靠外援 ,特别是军事战略物资方面的需求 更为迫切 。因此 ,“如何维持国际运输路线 ,乃有关中国存亡之问 ① 题 ,亦为我运输同人以全力争取并达成之主要任务”。 由于外援 ① ( ) 国民政府交通部编印 1946 年 : 《十五年来之交通概况》,第 69 页 。 ·79 · 《抗 日战争研究》2003 年第 3 期 物资的输入须有便利的国际交通运输 , 同时亦须有办理运输的专 门机构 。在此情况下 ,西南运输总处便应运而生 。 进入 80 年代以来 ,随着对抗 日战争研究的不断深入 ,对战时 交通建设和交通运输问题的研究也取得了许多重要的成果 。但在 已发表的论文和专著中 ,涉及到西南运输总处这一战时最大运输 机构的却很少 ,甚至根本没有提及 。对西南运输总处的认识和研 究之所以还处于起步阶段 ,其原因是多方面的。如认识程度不够 , 起步较晚 ,人为因素等影响 ,但笔者认为最主要乃是史料的不足 。 关于西南运输总处的相关资料 ,公开出版的数量极为有限。针对 这一情况 ,本文除充分利用以前出版的相关资料外 ,笔者还查阅了 西南运输总处存云南省档案馆的大量原始档案 。另外 ,还参阅了 广东省档案馆 、云南省档案馆新近出版的关于西南运输总处的档 案史料 。此外 ,还吸收和利用了 80 年代以来 ,一些原在西南运输 总处工作过的老同志撰写的回忆性文章 。在此基础上 ,本文力图 对西南运输总处进行系统 、全面的研究 。 ( ) 一 　广州陷落前的西南运输总处 1937 10 —193810 ( ) 一 西南运输总处设置的缘起及组织状况 南京国民政府成立后 ,从巩固政治统一和发展经济出发 ,即宣 布把交通建设作为训政时期的主要任务 。1930 年以后 , 由于国内 及国际局势的变化 ,南京国民政府交通建设开始掀起了高潮 。经 过近 10 年的建设 , 中国铁路里程从 1927 年的 12728 公里到 1937 ① 年增加到 2 1036 公里 ,新建约 8000 余公里 。 成为中国铁路建设 史上发展最快时期 。公路修建也突飞猛进 。中国公路里程从 ① 严中平等编 : 《中国近代经济史统计资料选辑》,科学出版社 1955 年版 ,第 180 页 。 ·