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盐城市“十二五”交通运输发展规划 (讨论稿) 二〇一一年八月 目 录 一、“十一五”发展评价 - 1 - （一）“十一五”主要任务完成情况 - 1 - （二）发展现状和成就 - 3 - （三）存在不足 - 12 - 二、发展形势与需求 - 14 - （一）发展形势 - 14 - （二）运输需求预测 - 16 - 三、“十二五”发展思路与目标 - 19 - （一）指导思想 - 19 - （二）总体思路 - 19 - （三）发展目标 - 19 - 四、重点交通基础设施项目 - 22 - （一）港口集群规模提升工程 - 22 - （二）铁路通道贯通延伸工程 - 23 - （三）公路网络优化提升工程 - 23 - （四）内河航道通江达海工程 - 25 - （五）客货枢纽完善升级工程 - 25 - 五、运输服务与行业管理 - 27 - （一）统筹城乡客运发展 - 27 - （二）发展现代物流运输 - 27 - （三）提升养护现代化水平 - 28 - （四）提高安全应急保障能力 - 28 - （五）提升行业监管能力 - 29 - （六）重视科技和人才队伍建设 - 30 - 六、资金筹措与保障措施 - 30 - （一）投资估算及资金筹措 - 30 - （二）保障措施 - 33 - 附表一：盐城港“十二五”建设项目计划表 - 36 - 附表二：盐城市 “十二五”交通运输建设项目计划表 - 38 - 序 言 “十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快经济转型升级的攻坚时期，是加快交通运输结构调整、转变发展方式、向现代服务业转型的重要时期。 “十二五”时期交通运输发展将进入一个历史转型期，即从各种运输方式由性发展向综合性发展转变从粗放式发展向集约化发展转变从传统技术向现代信息技术转变必须增强机遇意识忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解矛盾，推盐城交通发展。 图1-1 “十一五”公路主要指标完成情况 “十一五”期间，全市累计完成交通基础设施建设投资288.1亿元，创历史新高。自2007年沿海开发开始，干线公路投资力度不断加强，2007至2010年干线公路投资分别达到26.5、37.5、52.9和40.8亿元，公路投资完成率达182％。水运、民航机场和汽车客运站的投资完成率也分别达到222%、87%和112%。 表1-1 “十一五”交通基础设施建设投资情况 单位：万元 类别 “十一五”完成 “十一五”规划 投资完成率 公路 高速公路 327666 327166 100% 干线公路 1703035 720000 237% 农村公路 375672 275000 137% 小计 2406373 1322166 182% 水运 航道 44590 45400 98% 港口 300434 109700 274% 小计 345064 155100 222% 续表1-1 “十一五”交通基础设施建设投资情况 单位：万元 类别 “十一五”完成 “十一五”规划 投资完成率 民航机场 18820 21600 87% 汽车客运站 33654 29928 112% 大市区交通项目 76900 　　 合计 2880811 1528794 188% 图1-2 交通建设投资完成情况 （二）发展现状和成就 1、基础设施规模稳步增长 公路网络基本形成，高速公路、普通国省干线公路和农村公路统筹协调推进，全市基本形成以高速公路为骨架，以干线公路网为主体的公路网络。高速公路逐步成网，淮盐、连盐高速公路于11月2日提前建成通车宁靖盐高速盐城北段全线建成通车，实现市区环城高速的联网畅通公里。 等级公路 等外公路 合计 高速公路 一级 二级 三级 四级 合计 小计 322.3 802.2 2252.1 1355.6 11607.2 16339.4 2075.5 18414.9 国道 204.1 198.1 0.6 402.9 402.9 省道 118.3 476.9 426.7 97.1 1119.1 1119.1 县道 77.5 1468.4 721.4 416.4 2683.7 16.1 2699.7 乡道 15.2 106.9 313.1 5527.4 5962.5 317.8 6280.3 专用公路 8.2 12.1 65.3 7.9 93.5 93.5 村道 26.4 237.4 158.7 5655.4 6077.9 1741.7 7819.5 图1-3 全市公路等级结构示意图 公路等级和覆盖水平不断提升。国省干线公路中二级以上占93.6%（不含高速公路占72.4%），农村公路中等级公路占87.7%，有铺装路面比例由2005年的56.9%上升至20