俄罗斯：活跃的“天然气外交”背后.pdfVIP

POLICYRESEARCH政策研究 俄罗斯：活跃的 “天然气外交背后 尚 月 (中国现代国际关系研究院俄罗斯研究所) 摘 要 近年来，俄罗斯 “天然气外交”日渐活跃：在亚太，掀起 “管道外交” 攻势；在欧洲，努力捍卫天然气出口国的主导地位；在独联体，利用天然气问题展开 与白俄罗斯、乌克兰之间控制与反控制的博弈。俄罗斯积极活跃的 “天然气外交”背 后，隐藏着其对国内、国际天然气市场现状的深刻认识，体现了其 “东西并重”的全 方位天然气出口战略。尽管存在诸多有利因素，在积极实施天然气外交和天然气出 口战略的同时，俄罗斯仍面临着一系列不可忽视和回避的阻力与挑战，主要体现在： 1)欧盟加紧实施能源进 口多元化政策，以减少对俄天然气的依赖；2)各国积极开采 和利用替代能源，以页岩气为主的非常规天然气发展迅速，对国际天然气市场形成一 定的冲击；3)土库曼斯坦、阿塞拜疆等能源资源丰富的独联体成员国奉行坚定的能 源出口多元化政策，不断挑战俄天然气出1：7国的主导地位。 关键词 俄罗斯 天然气外交 天然气出口战略 多元化政策 替代能源 挑战 根据国际能源署 (1EA)的预测，2035年 程，先后派团访问朝韩游说，力求获取双方支 全球天然气需求量将~L2o]o年增长50％，天然 持。2011年8月24日，朝鲜最高领导人金正 日 气工业的 “黄金时代”即将来临。对于天然气 访 问俄罗斯 ，并与梅德韦杰夫总统就相关事 储量和产量均居世界首位的俄罗斯而言，主导 宜举行会谈 ，表达出对 “该项 目的兴趣和支 国际天然气出口市场是其不懈 的追求 。近年 持”。计划中的俄一朝一韩天然气管道长度超 来，俄国内天然气工业蓬勃发展， “天然气外 过l100千米 ，其中约700千米过境朝鲜，预计 交”日渐活跃，全方位的天然气出口战略已跃 向韩输气量将达到100亿立方米 ／年。俄朝两国 然纸上。 成立特别委员会 (随后邀请韩国加入)，制定 向韩国出口天然气的管道铺设方案 。9月8日， 积极活跃的 “天然气外交” 总长l800余千米的俄罗斯远东天然气管道一 期工程 (萨哈林一哈巴罗夫斯克一符拉迪沃斯 1。在亚太地区，俄罗斯掀起 “管道外交” 托克输气管道 )建成通气，不仅为拟议 中的俄 攻势 一 朝一韩天然气管道提供了 “气源”，也使俄 为促进远东经济发展，增强在东北亚地区 罗斯天然气出口其他亚太国家成为可能。萨哈 的号召力和话语权 ，并向中俄天然气管道谈判 林一哈巴罗夫斯克一符拉迪沃斯托克输气管道 施压，莫斯科提出修建 自远东经朝鲜向韩国 一 期工程年输气能力为60亿立方米，未来将达 供应天然气的管道建设项 目，着力推动谈判进 300亿立方米。 2。111o 国际石油经济 ．29 政策研究 P0LICYRESEARCH 2．在欧洲，俄罗斯努力捍卫天然气出口国 气价，宣称两国有望于2011年底签署新协议， 的主导地位 从2012年起重新拟定供气价格公式和过境白 2011年9月6日，随着俄罗斯总理普京在小 罗斯的费率，但俄气公司将 “收购 白俄天然气 城维堡按下启动按钮，从该地沿波罗的海海 管道公司50％股权” (俄气已持该公司50％彤 底到德国格赖夫斯瓦尔德的 “北溪” (Nord 权)，届时俄气将完全控股该公司。 Stream)天然气管道一期工程正式完工，开始调 乌克兰则显得不那么 “听话”。乌克兰 试和充气。 “北溪”天然气管道长1220千米，