对规范村委会直选秩序的研究——川东北A村村委会选举的个案分析.pdfVIP

第 28卷第 2期 攀枝花学院学报 2011年4月 VoL28．No．2 JournalofPanzhihuaUniversity Apr．2011 · 政治与法律研究 · 对规范村委会直选秩序的研究 — — 川东北A村村委会选举 的个案分析① 张善喜 王莉花 (四川文理学院社科系，四川达州 635000) 摘 要 A村村委会第八届换届选举存在诸多失序现象，险些酿成严重的群体性事件。规范村委会直选秩 序，预防农村群体性事件，应增强选举培训与宣传的实效性；完善监票员、计票员和唱票员的推选程序；强化多 元选举监督；细化秘密投票流程；从严限制代投票。 关键词 村委会直选秩序；农村群体性事件 ；选举监督；秘密投票；代投票 作者简介 张善喜(1978一)，男，山东微山人，四川文理学院讲师、硕士，研究方向：中国政府与政治；王莉花 (1981一)，女，四川眉山人，四川文理学院讲师，硕士，研究方向：政治学理论和行政学理论。 规范村委会直选秩序不仅可以确保选举顺利 者维序能力较差，导致现场秩序很混乱，部分选民 进行，而且对于预防农村群体性事件有重要意义。 先后两次将主席台围住，致使B镇指导员和A村 一 方面，选举失序是诱发农村群体性事件的因素 选举委员会对选举现场一度失去控制，险些酿成 之一，因为选举失序容易滋生选举舞弊行为，而由 严重的群体性事件。本文试结合 A村选举失序的 于对舞弊行为造成的不公正选举过程和结果不满 具体表现，归纳出规范村委会直选秩序的对策。 而引发的农村群体性事件时有发生，因此，规范村 一 、 增强选举培训与宣传的实效性 委会直选秩序便成为有效预防农村群体性事件的 选民和选举工作人员素质是影响选举秩序的 路径之一。另一方面，农村群体性事件本身亦是 主观决定因素，A村村委会第八届换届选举证明 村委会选举失序的一个重要表现，规范村委会直 了这一因素的重要性。如选举会场所用音响系统 选秩序就要求杜绝农村群体性事件的发生。 未调试好，回音到处缭绕 ，致使主席台发出的 “指 A村是一个 山村，位于四JIl达州市通川区B 令”和 “演说”的声音不能有效传递到选民耳中，因 镇，辖 11个村民小组，共有村民1500人左右。由 此呈现出 “主席台开大会，选民三五成群开小会” 于A村位于达州城郊，紧邻达州重点规划建设的 的情景；选举会场布置不合理，致使清点到会人数 C风景区，随着达州市经济的快速发展，该村的经 流于形式④，秘密投票变成公开混乱投票；对代投 济发展潜力越来越大，机遇越来越多，村两委选举 票过度 “放水”，致使违规代投票现象十分严重；公 的竞争亦越来越大。2010年 12月 18日，A村村 委会第八届换届选举大会于 A村小学举行，原村 布监票员、计票员及计票结果时，部分选民不满， 委主任刘某②和村委委员李某竞选 “村委会主任” 两度引发聚集抗议事件，等等。这些 “失序”现象 职位，另外五人竞选4名 “村委会委员”职位。由 均表明A村选举组织者缺乏必要的选举专业知 于竞争较激烈，所以选民积极性较高，但由于组织 识，选举组织与控制能力较差，许多选民亦缺乏基 【基金项