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第一章 绪 论 1，卫生法学概述*概念 *特征 研究的对象 2,卫生法学体系卫生法学体系 *卫生法学与相关学科的关系 3,卫生法学的适用与遵守*适用的概念 Δ遵守的概念. 4,卫生违法行为及其法律责任卫生违法构成 *法律责任 卫生违法和法律责任 一、卫生违法行为 卫生违法是指当事人违反卫生法律规定，从而对他人或社会造成危害的行为。表现形式有作为和不作为。构成卫生违法行为必须同时具备四个要件： 1、卫生违法必须是客观上违反卫生法规定的一种行为。 2、卫生违法必须是在不同程度上侵犯了卫生法所保护的社会关系和社会秩序的行为，具有一定的社会危害性。 3、卫生违法必须是行为者主观有过错的行为。 4、卫生违法的主体必须是具有法定责任能力的公民、法人和其他组织。 二、卫生法律责任 卫生法律责任是指公民、法人或其他组织违反卫生法律规范，而给他人或社会造成损害所应承担的强制性的法律后果。 三、卫生法律责任的种类 根据行为人违反卫生法律规范的性质和社会危害程度不同，卫生法律责任可以分为：行政责任、民事责任和刑事责任。 1、卫生行政责任。 2、卫生民事责任 卫生刑事责任是指违反卫生法的行为侵害了刑法所保护的社会关系构成犯罪所应承担的法律后果。实现刑事责任的方式是刑罚。包括主刑与附加刑。 卫生行政执法与行政救济 一、卫生行政执法 二、行政救济 一、 卫生行政执法 （一）卫生行政执法的概念和特征 （二）卫生行政执法主体 （三）卫生行政执法的种类 （四）卫生行政处罚程序 （一）卫生行政执法的概念和特征 1、卫生行政执法的概念 2、卫生行政执法的特征 1、卫生行政执法的概念 卫生行政执法是指卫生行政机关和法律、法规授权组织、受委托组 织及其工作人员依照卫生法律、法规和规章的规定处理具体卫生行政事务，实现国家卫生管理的活动。 2、卫生行政执法的特征 1、主体的特定性 2、职权的法定性 3、单方意志性 4、行为的裁量性 5、效力的先定性 6、国家的强制性 （二）、卫生行政执法主体 1、卫生行政执法主体的概念 2、卫生行政执法主体的特征 3、卫生行政执法主体的类别 卫生行政处罚 1、卫生行政处罚的概念 2、卫生行政处罚的原则 3、卫生行政处罚的种类 4、卫生行政处罚的程序 1、卫生行政处罚的概念 卫生行政处罚是指卫生行政执法主体在职权范围内对违反卫生法律、法规、规章尚未构成犯罪的管理相对人，依据法律、法规、规章规定的种类、幅度和程序实施行政制裁的行政执法行为。 2、卫生行政处罚的原则 （1）、合法原则 （2）、公开、公正原则 （3）、处罚和教育相结合的原则 （4）、处罚适当的原则 （5）、处罚救济的原则 （ 6）、一事不再罚的原则 （1）卫生行政处罚程序的概念 卫生行政处罚程序是指卫生行政机关、法律、法规授权组织对违反卫生法的行政相对人实施行政处罚所应遵循的原则、步骤、方式、规程。 二、 卫生行政救济 卫生行政救济是指公民、法人或者其他组织认为卫生行政机关的行政行为造成自己合法权益的损害，请求有关国家机关给予补济的法律制度的总称，包括对违法或不当的行政行为加以纠正，以及对于因行政行为而遭受的财产损失给予弥补等多项内容。其特征是对权利、行政的救济，而且形成了某种制度，是事后的救济。实施救济的途径主要是卫生行政复议、卫生行政诉讼和卫生行政赔偿。 （一）、卫生行政复议 卫生行政复议，是指公民、法人或者其他组织认为卫生行政机关的具体行政行为侵犯了其合法权益，按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级卫生行政机关提出申请，受理申请的行政机关对该具体行政行为进行复查，并作出复议决定的活动。 2 受案范围 3 程序： 申请期限 申请人 管辖 受理 决定 （二） 卫生行政诉讼 卫生行政诉讼，是指公民、法人和其他组织认为卫生行政机关的具体行政行为侵犯了自己的合法权益，，依法向人民法院起诉，人民法院在双方当事人和其他诉讼参与人参加下，审理和解决行政案件的活动。 构成要件： 原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人和其他组织； 被告是行使卫生管理职权的行政机关或法律、法规授权的组织； 有具体的诉讼请求和事实依据； 被诉讼的客体，必须是法律规定可以向人民法院起诉的行政机关的具体行政行为； 必须在法定的期限内起诉。 5.卫生行政诉讼