公众参与防治陆源污染的法律制度分析.pdfVIP

公众参与防治陆源污染的法律制度研究 摘要 中国是个海洋大图，海洋中的污染物80％来源于陆地，且陆源污染物年入海量约以溉的速 度增加。陆上活动和陆源污染物的输入是导致我国海洋环境污染的根本原因，所以保护海洋琢 境免受陆上活动的影响，促进沿海地区经济社会可持续发展是中国政府的一项重要任务。本文 首先考察中国的陆源污染现状，并着熏关注了渤海的陆源污染状况，虽然国家通过完善法律和 制定各种政策以及规划来防治陆源污染，尤其是通过渤海碧海行动计划的实行，取得了一定的 成绩，但是治理结果却没有达到预期目标，海洋环境保护前景仍然令人担忧。出项这种现象的 原因是多方面的，一方面海洋环境保护工作具有长期性，前麓的投入和治理的效采不会那么快 就显现出来，更深层次的原因则是我国的陆源污染防治工作没有充分调动公众参与的积极性， 丽且缺乏保障公众参与的途径和方法，因此保障公众参与到陆源污染防治工作中就显得尤为必 要。公众参与陆源污染防治工作不仅是公众维护自身权益的需要，也是弥补政府理性有限性的 需要，那么如何完善公众参与到陆源污染防治工作中的机制呢?这就需要政府、企业和公众三 方的密切合作。首先政府需要完善公众进行监督的机制，认真履行保护海洋环境的职责，同时 要保证公众有表达意见的机会，对予公众则要加强对他们的教育和管理，使他们从自身做起， 用行动支持海洋环境保护工作，此外也要调动企监进行污染防治的积极性，完善公众监督企业 治理污染的途径和程序。从恧建立起公众有效支持参与、决策、管理和监督防治陆源污染海洋 环境的机制。 本文主要采用立论法、归纳法和比较法等方法，在全面阐述公众参与陆源污染防治的必要 性和可行性以及对我国海洋环境保护的意义的基础上，借鉴国外先进和成熟的海洋环境保护经 验，尤其是在陆源污染防治方面的成功做法。当然在借鉴的同时，必须考虑到我国目前陆源污 染的现状以及存在的缺陷，真正溺我函的陆源污染防治法律和制度结合起来，使其发挥更大的 作用。本文的特点在予将公众参与环境保护的立是点放在防治虢源污染制度研究上，国内关于 公众参与陆源污染防治制度的研究比较少，许多问题还值得探索。本文以公众参与为视角研究 防治陆源污染的对策，不仅为防治陆源污染提供出路，更好的保护海洋生态环境，有利于我国 可持续发展的实现，也可以为我国建立完善的公众参与环保机制提出建议。 关键词：陆源污染 公众参与 环境信息公开 环境影响评价法律制度 I I of I i C i Ci i oni nIand’_。based Theegasystemstudypub partpat sourcesof iutioncontroi pol Abstract Chinaisamaritime withmorethan18000kmofcoastlineinthe country thesea fromtheland，andthelandsource mainland，in pollutant80％originate annualincome increases on pollutant magnanimousapproximatelyby5％speeds．The land andthelandsource isthebasicreasonofOur activity pollutantinput country marineenvironment the marineenvironment protection exempts pollution，therefore onland