补足监控“短板”.pdfVIP

一 L 水取水总量控制和水位控制较为复杂。它不但涉及当地水 化 ，评估治理成效，及时预警和采取措施 ，为地下水管理 文水资源和用水量需求 ，还需要充分考虑当地地质构造以 提供可靠的依据和手段。为此，需要将地下水动态监测体 及周围环境的影响；不但不同流域、区域之间的地下水条 系纳入国家水资源监测体系，加快建立地下水动态监测体 件存在差异，即使是同一区域的不 同地段之间的地下水条 系。按照实行最严格水资源管理制度 的要求 ，建立以国家 件也存在明显差异。因此，各省、自治区、直辖市人民政 系统为龙头 ，覆盖中央 、流域、省市各个层级的全国地下 府要根据各地地下水储藏量和地下埋深等情况 ，结合地下 水信息管理系统 ，全面监测各地地下水的实时情况；合理 水取用水量控制和水位控制指标 ，尽快划分地下水超采 划分地下水监测和管理部门的职责分工 ，加强相互之间的 区，核定地下水禁采区和限采区，并针对不同分区特点， 沟通合作 ，提高地下水管理和保护预警能力。 采取对应的地下水管理和保护措施。在地下水超采区，禁 建立健全地下水管理和保护制度。目前，我国地下水 止农业 、工业建设项 目和服务业新增取用地下水 ，并逐步 管理和保护工作涉及水利 、国土资源、环保等部门，为了 削减超采量 ，实现地下水采补平衡。在地下水限采区，限 切实加强地下水管理和保护工作 ，建议相关部门在明确职 制审批建设项 目新增取用地下水，对不符合国家产业政策 责分工的基础上 ，建立相应的工作协调机制，协作开展地 或列入国家产业结构调整指导 目录中淘汰类的，产品不符 下水监测 、管理和保护工作，尽量做到及时有效协商 、基 合行业用水定额标准的建设项 目取水 申请的，审批机关不 予批准。深层承压地下水原则上只能作为应急和战略储备 本信息资料共享 、相互合作。同时，相关部门要抓紧编制 水源。在地下水超采区，依法规范机井建设审批管理 ，限 并实施全国地下水利用与保护规划以及南水北调东中线受 期关闭在城市公共供水管网覆盖范围内的自备水井。 水区、地面沉降区、海水入侵区地下水压采方案 ，进一步 加强地下水动态监测预警能力建设。建立健全地下水 完善取水许可审批、水资源论证 、地下水有偿使用、管理 动态监测网络体系 ，有利于提高地下水监测信息传输的时 监督考核等各项制度，促进地下水 日常管理和保护工作的 效性和科学性，准确掌握地下水水位 、水质和取水量的变 高效有序实施。 (作者单位 ：水利部发展研究中心 ) ■王健宇 加强监控能力建设是落实最严格水资源管理制度的技 术应用水平不高、信息资源整合共享能力不足、信息资源 术保障， 《国务院关于实行最严格水资源管理