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·专题研究 · 洗 　脸 ———1946 年至 1948 年农村土改中的干部整改 黄 道 炫 　　提 　要 : 国共三年内战时期解放区开展的土地改革极大地改变着中国传统的 社会政治经济秩序 , 对中共的领导力和控制力也是一个新的挑战 , 农村基层干部 整改就是其应对这一考验的重要一环 。干部整改体现的民主建政愿望 、群众意志、 反贪廉政诉求 、阶级站队做法 , 鲜明指示出中共建立一个新社会的理想和要求 。 其过程和结果 , 既是中共非同一般的控制力的集中反映 , 同时又提示出作为正向 执政道路迈进的政治力量 , 面对复杂的社会政治问题 , 其理论准备和实际经验都 尚在积累 , 对变化中的中国社会的认识将会是一个长期的过程 。 关键词 : 中共 　土地改革 　贪污 　整党 　民主制度 1946 年 , 随着国共内战重起 , 抗战时期一度停止的土地改革重新在中共控制区域内展开 。 作为一个巨大的社会变革和利益调整过程 , 土地改革在改变着农村经济秩序的同时 , 也在建立 着一种新的社会政治秩序 。本文将以土地改革区域的中低级干部为中心 , 通过对他们在这一运 动中几经浮沉的命运的观察 , 透视中共在驾驭这一历史巨变时所呈现的非同一般的控制力及面 ① 对社会政治潜流翻涌而做的强力应对与危机处理 。 就复杂而丰富的 “历史现场”而言 , 也许 , 所有事后的再现都会是一项充满遗憾的努力 。 果实与摊款 : 凸显干部作风问题 抗战爆发后 , 中共在其控制区域内通过一系列社会政治经济改革政策 , 建立了一个社会进 步 、政治清廉 、经济发展的崭新社会 , 其中 , 严密的基层政权和高效的干部体系尤为人所称道 。 随着国共全面内战爆发 , 土地改革大潮突起 , 土改极大地改变着中国传统社会政治经济结构 , 焕发出农村社会与广大普通农民的生机 , 进一步树立起公平 、公正 、民主 、进步的社会秩序 , 在中共走向胜利的过程中发挥着不可忽视的作用 。 土改是一场全方位的社会革命运动 , 土改大潮撼动着旧的社会政治体系的同时 , 对中共抗 ① 1940 年代末 , 中共控制区域分为老区、半老区、新区 , 其间的区分并不十分清晰 , 同类区域也各有特 点 。事实上 , 要理清这些区域概念 , 将面临着十分繁重的任务 , 何况就是本文主要面对的老区 , 也由 于其地域的分割而呈现不同的特点 。总体上看 , 这些区域的特异性似不足以动摇本文的论点 , 虽然它 有助于丰富我们对当年历史运行脉络的具体认识 。 ·89 · 历 　史 　研 　究 2007 年第 4 期 　 战时期逐渐建立的基层政权组织和干部体系也构成一定冲击 。虽然这一组织拥有着中国历史上 空前的效率和严密度 , 但面对剧烈的战火和翻天覆地的社会变革 , 机遇和挑战正未有穷时 。早 在 1940 年代初 , 张闻天主持的调查就注意到 : “违反 ‘公平’理想的倾向 , 在一部分村干部中 间 , 无疑是在发展着 。依靠全体农民对于公平的共同要求 ,