海洋溢油政策问题研究.docxVIP

（2016级硕士研究生） 题目：海洋溢油污染问题政策研究 学院：海洋文化与法律学院 专业：渔业环境保护与治理 班级：渔业环境保护与治理 姓名：孙宁宁 学号：M160701835 指导教师：孔凡宏2017年6月海洋溢油污染问题政策研究孙宁宁上海海洋大学 海洋文化与法律学院 201306摘要：与一般的海洋污染的防治与治理不同，突发性海洋溢油污染属于危机管理领域的难点问题。海洋溢油危机通常具有突发性、不确定性和灾害性, 就需要较完善的危机应对和管理体系。目前，我国政府尚未建立完善的海洋污染的政策体系，针对突发性溢油事故问题，探讨我国突发性海洋溢油政策的相关问题。关键词：溢油污染 应急管理 政策问题Literature Review on Early Warning Mechanism of Emergency Management of Oil Spill in Offshore Oil ExploitationAbstract: With the increasing oil exploration and exploitation activities at sea, the risk of oil spill in sudden offshore oil exploitation is increasing, which is a difficult problem in the field of marine emergency management. This paper reviews the basic concepts of oil spill emergency management, points out the inherent relationship between oil spill and emergency management in offshore oil extraction, reviews the research results of foreign oil spill emergency management, and concentrates on the mechanism and technology. The paper analyzes the current situation, legal system, technical model, behavior pattern and index system of the emergency early warning mechanism of oil spill oil in China. Finally, the evaluation of the current research is given.Key words: oil spill accident emergency management early warning 1. 海洋石油污染的现状及危害 1.1 海洋溢油污染现状 《海洋大辞典》将海上溢油解释为“在海上勘探、开采、运输、加工和使用石油过程中由于意外事故产生的漏油[]。”海上溢油的来源为以下两方面：首先，海洋石油勘探开发污染，包括以下几种情况：船舶与钻塔、油井等设施相撞；油井井喷；输油管线破裂等。2011 年蓬莱 19—3 油田溢油事故就是典型的勘探开发污染事件。其次，船舶运输污染，包括两种情况：操作性排油，即船舶压、洗舱过程中含油污水的排放；事故性溢油，即船舶由于碰撞、搁浅等原因导致石油泄漏，事故性溢油虽次数不多，但溢油量相当大，对海洋环境的损害更严重。溢油因其物理影响和化学毒性, 会导致海岸带初级生产力降低[], 从而严重危害海岸带生态。溢油事故是指非正常作业情况下原油及其炼制品的泄漏[]。近年来，我国海上石油勘探开发过程中溢油事故造成的突发性海洋环境污染事件频发，对海洋生态环境及人民的生命财产安全造成了严重的威胁，国家以及各级海洋环境监管部门越来越重视海上石油勘探开发应急管理体系的建设。海洋石油污染问题已经成为人类当前面临的几大环境污染问题中最严重挑战之一。随着近年来的几次海洋石油污染事故的发生，我国的海洋环境发生了深刻的变化，海洋石油污染无疑对海洋生态系统、人体健康、我国经济发展甚至国家安全都带来毋庸置疑的巨大影响。目前，我国海洋石油污染的状况总体上仍有恶化趋势，局部地区正在进行改善，但海洋石油污染使得生态恶化的趋势尚未得到有效遏制。 1.2 海洋溢油污染危害在海洋石油污染爆发的同时，将大量有害物质扩散到海洋当中，不仅影响海水