一个多赢且能协助解决飞安隐形挑战的系统—— 疲劳风险管理系统.pdf

一個多贏且能協助解決飛安隱形挑戰的系統 一個多贏且能協助解決飛安 隱形挑戰的系統—— 疲勞風險管理系統 對飛行員來說，最困難的一件事是知道什麼時候不應該飛行。 何立己 近十年來，國際民航組織（ICAO）除了全方位的增進 式，是希望建構一個在飛航組員生體與航空公司安全營運 全球飛航安全水準外，在飛航安全焦點議題上，分別“正 績效及成本之間的動態的平衡。而在維持可接受或更高的 式” 的推出了「飛航英語Aviation English」(2003年) 、 安全水準下，提供航空公司更多的營運彈性及競争力。 1 (2001年與 「安全管理系統Safety Management System」 一、傳統的飛航時間、飛航執勤時間時效性 2009年) 、「疲勞風險管理系統 (Fatigue Risk Management 法規的現象與問題 System」(2011年) 與「跑道安全Runway Safety」(2011年) 。前述兩項國內航空公司及相關單位均已推展及實施多 從萊特兄弟2003年12月成功的第一次飛行之後，由 年，而後兩項則在初步研議與建構之中。 於航空器的可靠性、可飛行距離及速度增加，疲勞的相關 疲勞風險管理系統的出現，是希望能夠在安全、營運 議題就一直是飛航組員工作上的伴侶。目前為止，有些航 績效與成本間取得平衡，並在維持同等甚至更高之安全水 空公司的飛航已能不需要加油，就能跨時區的連飛20小 準情况下，提供航空公司更大的營運彈性。疲勞是我們人 時，而在飛航光譜的另一端，有些公司的飛行員，則是每 類自然的生理狀態，它的發生通常與工作時間、不足休息 班次飛行不足一小時，但短班頻頻，雖然一天飛時不足八 或睡眠及其他因素有關。在航空界每天二十四小時的工作 小時。但同樣的可能享受到「疲勞」，不同的是前者可能 環境中，疲勞不可能完全消除，但卻可以有效的管理。 是「時差」所造成的疲勞；後者則是「工作負荷」所造 疲勞風險管理系統 (Fatigue Risk Management System, 成的疲勞。各國現有以飛航時間 (Flight Time Limitation, FRMS)是一個以科學知識方法、結合了飛航資訊與實際飛 FTL) 及飛航執勤時間 (Flight Duty Period Limitation, FDL) 航運作經驗的疲勞管理系統。它的使用主要目的是解決以 為限制的時限性法規的觀念及律定，大都是在1950年代制 飛航時間和飛航工作時間為限制的時限性法規的不足、 定的。在1980年代各國曾就飛航時限或執勤時限略有修 減少組員疲勞的發生機會、增進飛航運作效能及航空公 訂。國內由原有的標準組員時限8小時，修訂為國內航線8 司生產力，也同時維護了飛航安全。ICAO於2011年6月 小時，國際航線10小時。各國的飛航時限規定大同小異。 正式將「疲勞風險管理系統FRMS」相關標準與建議措施 當時律定之飛航時限型法規規定，並不是以科學的方法或 納入國際民航公約第六號附約，航空器的運作(Operations 有知識為基礎的原則來制定，因此在制定後，產生「一套 of Aircraft)中，於2011年12月生效。國際民航組織亦同 方法要求適用所有不同情境」(One size fits all)的窘境。 步完成與公布提供給民航管理機關参考的疲勞風險管理系 它所能強調的僅是法規，會產生所謂的「合法」，但卻不 統相關技術文件(ICAO Doc. 9966)及與國際航空公司協會