水泥企业事故隐患排查治理体系建设及隐患查报专用标准研究.pdfVIP

水泥企业事故隐患排查治理体系建设 及隐患查报专用标准研究 中国建筑材料集团有限公司 中国建筑材料集团有限公司 中中国国建建筑筑材材料料集集团团有有限限公公司司 二Ο一四年十二月 二Ο一四年十二月 二二ΟΟ一一四四年年十十二二月月 摘 要 “隐患险于明火，防范胜于救灾”， 事故隐患隐患是在 某个条件、事物以及事件中所存在的不稳定并且影响到个人 或者他人安全利益的因素，它是一种潜藏着的因素，“隐”字 体现了潜藏、隐蔽，而“患”字则体现了祸患，不好的状况。 事故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不 安全行为和管理上的缺陷。它实质是有危险的、不安全的、 有缺陷的“状态”，这种状态可在人或物上表现出来，如人的 操作不规范、设备安全装置缺失都是导致事故发生的隐患； 也可表现在管理的程序、内容或方式上，如检查不到位、制 度的不健全、人员培训不到位等。海因里希理论认为，发生 严重伤害、轻微伤害和没有伤害的事故数量之比为1：29：300， 从这个比例可以看出，轻微伤害及无伤害的情况是大量的， 在轻微伤害及无伤害的事故背后，隐藏着与造成严重伤害的 事故相同的原因因素，这些原因因素就是事故隐患。因此， 必须科学地、早期地排查事故隐患，在发生轻微伤害甚至无 伤害事故时就应采取针对性对策措施，防止人的不安全行为、 消除物的不安全状态、中断事故连锁的进程从而避免事故的 发生。 中国建筑材料集团有限公司在深刻领会事故隐患排查治 理体系建设意义的基础上，对我国水泥企业普遍存在的生产 和管理状态进行了深入研究和分析，对水泥企业存在的基础 管理隐患和现场管理隐患进行了研究，并提出了水泥企业开 展隐患排查工作的内容。本课题的研究结果，将为指导水泥 建立较为科学完善的事故隐患排查治理体系提供依据和指 导。 1 概述 1 概述 11 概概述述 1.1研究背景 1.1研究背景 11..11研研究究背背景景 随着经济社会的发展，安全生产越来越成为社会发展的 主题，关乎改革开发和社会稳定大局。只有不断调整科学发 展思路，把安全管理的重点转移到建立事故预防体系上，超 前采取防范措施，才能有效防范和减少事故，实现安全生产。 近年来，国家高度重视事故隐患排查治理工作，采取了许多 重要举措。国家安全监管总局先后颁布了《生产安全事故隐 患排查治理暂行规定》（安监总局令〔2007〕16号）等办法、 规定;国务院办公厅下发了《关于在重点行业和领域开展事 故隐患排查治理专项行动的通知》（国办发明电〔2007〕16 号）和《关于进一步开展事故隐患排查治理工作的通知》（国 办发明电〔2008〕15号），要求通过开展隐患排查治理专项 行动，进一步落实企业安全生产主体责任，全面排查治理事 故隐患和薄弱环节，有效防范和遏制重特大事故的发生。 为从根本上转变安全监管理念，解决隐患排查治理工作 中存在的职责不清、标准不明、角色互换、“运动式”排查 等问题，在总结各地隐患排查治理工作经验教训的基础上， 国家提出了安全生产领域深化改革的目标和任务，其中就包 括在全国范围建立隐患排查治理体系，形成以超前预防为主 要特征的隐患排查治理长效工作机制。 为全面贯彻落实党中央、国务院对安全生产工作提出的 新要求、新任务，根据国家安全生产监管总局统一部署，中 国建材集团作为全国事故隐患排查治理体系建设试点企业 之一，根据自身水泥业务体量大，产能世界第一、行业影响 力大的实际情况，选择水泥企业作为试点对象，承担了水泥 企业事故隐患排查治理体系建设及隐患查报标准研究任务。研 究旨在探索和规范水泥企业安全生产事故隐患排查治理体系 建设，通过分析水泥企业隐患排查治理现状，开展隐患排查治 理体系建设基本方法和途径，对水泥企业隐患排查治理体系建 设提出针对性的政策建议，从而促进水泥行业安全、健康发展。 1.2研究目的与内容 1.2研究目的与内容 11..22研研究究目目的的与与内内