矿场灾变案例与对策探讨.PDF

經濟部礦務局 礦場災變案例與對策探討 礦務局局長 朱明昭 2014年10月24日 目 錄 礦災的定義 礦場安全管理的 兩個執行方向 礦災預防 臺灣礦場安全改善之演進 礦場相關法規訂定 礦場安全管理之主要元素 礦災實例 • 1984年台灣地區三次嚴重煤礦礦 災 • 2010年智利聖何塞銅礦礦場災害事件 礦災的定義 礦場安全法第一條： 為防止礦場災害 ，維護礦場安全，特制定本法；本 法未規定者，適用其他有關法律。 災害防救法施行細則第二條第一項第四款： 礦災 ：指地下礦場、露天礦場、石油天然氣礦場（ 含海上探勘、生產作業）等各類礦場及礦業權持續 中之廢棄礦坑或捨石場，發生落磐、埋沒、土石崩 塌、一氧化碳中毒或窒息、瓦斯或煤塵爆炸、氣體 突出、石油或天然氣洩漏、噴井、搬運事故、機電 事故、炸藥事故、水災、火災等，造成人員生命及 財產損害者。 3 礦災災害 礦坑下陷( ) 1986年開始俄國Berezniki碳酸鉀舊坑道目前仍在持續 擴大塌陷中，地表水已經注入，危及周邊鐵公路及建 物是遲早的事。 4 礦災災害 (油氣災害 ) 2006年3月25日中國大陸重慶市開縣天然氣井噴意外洩 漏事故，疏散總人數達一萬五千人。 5 礦災災害 (地層滑動) 2007年10月14日哥倫比亞 Suarez黃金礦階段法 (open pit)開採，因豪雨不斷引發地層滑動，造成 21人死亡 16人失蹤。 6 冰山理論 礦場安全管理的兩個執行方向 礦場保安監督 - 執行礦場安全管理監督查核 礦場安全監督檢查 礦場安全教育訓練業務 現場自主管理- 消除職業災害發生之主要原因 不安全的作業行為 不安全作業環境(機具、設備、場所) 礦災預防 事故原因 乃由於不安全行為及不安全狀 況所造成，要解決此問題，主要的就是 要透過 安全管理去消除不安全狀況及不 安全行為。 而消除不安全的狀況及不安全的行為 ， 最主要就是要改進不安全的設備與環境 、 增進安全知識及技能及依規定的步驟、 程序與方法工作。 臺灣礦場安全改善之演進： 目標之演進 : 減少災變→零災變→零意外 手段之演進︰ 『安全作為』之強制執行(透過檢查、勸導、 糾正) 『安全觀念』之宣導、活動 『安全運動』之進行(安全週、競賽、展示、 表揚) 『零災害運動』之推展、活動 『安全文化』的形成 礦場相關法規訂定 民國 62年12月 “礦場安全法”公布施行， 是我國礦業歷史上首部專對礦場安全制定 的特別法，從此有關礦產資源開發進入重 生產亦重視安全之「安全第一，生產至上 」第二階段。 礦場安全法最近之修正：民國 89年11月15 日修正公布。 礦場安全法施行細則：民國 89年1月26日 令訂定公布。