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关于构建党政军警民合力治边体系的研究.doc

关于构建党政军警民合力治边体系的研究   摘要:无论在什么时期,保卫国土的完整性都是非常重要的。自古以来,边疆就是就国家非常重视的地方,尤其是陆疆。就我国而言,陆疆的占地面积的比较大,如何治理陆疆是一个十分值得探讨的问题。在本次研究中,笔者的研究对象是党政军警民合力治边体系,主要探讨了该体系的建立问题。   关键词:党政军警民;合力治边体系;功能   1构建党政军警民合力治边体系的依据   1.1构建党政军警民合力治边体系的现实依据   我国的陆疆地区具有下述特点:第一,自然环境不是很好,而且生态系统也不是很稳定;第二,当地的基础设施不是很先进,经济发展情况也不是很乐观;第三,教育水平相对较低,科技水平也相对较低;第四,当地的民族相对较多,各民族的信仰所有不同,治安情况不是很好;第五,存在相对较多的安全隐患,地区治理能力也不是很强等。在这样的大背景下,构建科学合理的边疆治理体系是十分有必要的,具有重要的现实意义,同时也是保障国家安全的有效措施。   1.2构建党政军警民合力治边体系的理论依据   从治理理论的角度讲, 党政军警民合力治边体系具有下述特点:第一,参与治理工作的组织呈现了多元性,这里组织具体指的是我国政府、企业、一些社会组织等;第二,在开展治理工作时,主要依据的是国家颁布的相关法律法规;第三,在行使治理权利时,权利的流动方向主要有两个,第一个是纵向,即从上级传递到下级;第二个则是横向的;第四,在治理过程中,政府发挥着重要的作用,主要体现在各种社会公共事务上,在解决问题时能够选择不同的办法。   从合作治理的角度讲,构建党政军警民合力治边体系之后,各个不同的参与方都可以发挥自己的作用。俗话说,团结力量大。在不同组织的协作之下,组织可以充分调动自身的优势资源,从而增强治疗效果。   2党政军警民合力治边体系的含义与角色分析   2.1?h政军警民合力治边体系的基本含义   所谓党政军警民合力治边体系指的就是以党委和政府为中心,同时联合警民,参与的各个主体之间相互协作,共同在相关政策和法律法规的指引下维护我国边疆的稳定,确保边疆处于安全的状态。党政军警民合力治边体系主要具有下述特点:第一,规范性。主要体现在:该体系的设计具有一定的规范性,在该体系中不同主体具有不同的职责,该体系在执行过程中会遵照相关政府和法律法规;第二,互补性。主要体现在:该体系将不同的主体融合到一起,这些主体之间可以相互补充,最终发挥整体作用;第三,系统性。主要体现在:该体系中的不同主体可以发挥自身的优势,充分调动各方面的优势资源,从而形成一个系统化的边疆防控网络。   2.2党政军警民合力治边体系的角色分析   在党政军警民合力治边体系中,不同主体发挥的作用有所不同,也就是扮演的角色有所不同。具体如下:第一,“党”,处于领导的位置,主要的任务就是开展相关政治工作,从统筹的角度对边疆地区进行治理;第二,“政”,政府的主要任务是:在党的领导之下,开展相关信息管控工作,对各种信息资源进行处理整合和共享,对体系中不同组织之间的关心进行协调等;第三,“军”和“警”指的就是我国的解放军边防部队和公安边防部队。主要任务是:军警双方通过合作的方式对边疆进行管控。如日常的防卫工作,以及对边疆地区违法行为进行打击等。   “民”也就是人民群众,主要发挥的作用是防护我国的边疆。   3党政军警民合力治边体系在陆疆治理中的功能   3.1实现治安管控的常态化、高效化,建设平安陆疆   构建党政军警民合力治边体系是顺应时代发展的必然结果,也是一种十分有效的对边疆进行防护的机制。该机制可以使得我国边疆处于安全的状态,具体体现在:第一,在党的领导之下,体系中的不同组织可以团结在一起,共享现有资源,实现对边疆的高效防护;第二,在该体系的辅助之下,我国可以同时实现对边疆地区的保护,以及对威胁地区安全行为的有效打击,构建一个健全的边疆防控系统;第三,该体系可以实现对潜在威胁的有效预警,并提供了一系列的应急处理措施,有效提高边疆地区对安全威胁的处理能力。   3.2优化社会管理和公共服务,建设幸福陆疆   就我国,中国共产党处于领导地位,我党也就是整个社会的中心。在我党的领导之下,党政军警民合力治边体系可以实现对社会管理和公共服务的优化,具体体现在:第一,使得我国边疆处于稳定的状态。在该体系中,承担边疆防控任务的主要是军和警,他们主要承担的是一线防控任务;第二,该体系开展了一些服务民生的项目,如构建“爱民固边”模范村等。此外,在该体系的协助之下,边疆地区政府的社会管理能力得到了提升,从而提高了边疆地区居民对政府的满意度。   3.3体现党执政宗旨和军警民团结,建设和谐陆疆   在我党的执政过程中,为人民服务一直是我党秉持的宗旨。党政军警民合力治边

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