恢复重建管理课程pps.PPT

国家减灾中心灾害应急部 2007年4月24日 海南三亚 第一步：灾民申请 第二步：民主评议 第三步：乡镇审核 第四步：区县审批 第五步：制定方案 第六步：选址规划 第七步：组织实施 第八步：竣工检查 重庆市灾民倒房恢复重建八步流程 广东茂名减灾安居工程 2007年3月13日，全国救灾救济工作暨减灾安居工程现场会议在广东茂名召开 为切实提高农村民房防灾减灾能力，改善农村人居环境，建设社会主义新农村，2002年以来，广东省茂名市在全市广大农村深入实施“告别泥砖房工程”。 截至2006年9月底，全市共投入资金104.29亿元，改造泥砖房30.16万户，占全市原有泥砖房总户数的91.21%，全市农村民居防灾减灾能力明显提高，农村人居环境明显改善，农村面貌发生巨大变化。 广东省茂名实施“告别泥砖房工程” 实施“告别泥砖房工程”后，茂名市农村民居的防灾减灾能力大大增强。2002年起，全市汛期房屋因灾倒塌数量、因灾房屋崩塌死人事件逐年大幅度减少。 2002年汛期因灾房屋崩塌死亡人数由原来的年均12人下降到9人，2003年下降到5人，2004年和2005年下降为零，连续两年没有出现人员死亡事故。 广东省茂名实施“告别泥砖房工程” 广东省茂名市“告别泥砖房工程” 广东省茂名市“告别泥砖房工程” 广东省茂名市“告别泥砖房工程” 四川达州灾区恢复重建 一是“四力并举”、齐抓共建 强化组织推动力。市、县两级成立了以“一把手”为组长的灾后重建工作领导小组 ，健全完善了县级领导挂包乡镇 、乡镇干部结对帮扶村 、村党 员干部负责灾民户的帮建责任体系。 强化政策激励力。及时出台了灾后重建优惠政策，制订了具体落实措施 ，实行“对灾民建房的资金一律集中使用，所有税费一律免征，所有手续一律缓办先建”的三条原则。 广泛宣传，讲明政府 “救灾不是赔灾”，号召灾民“不等不靠”，发动灾民“出自己的力、流自己的汗、自己的房子自己建”。 强化部门联动力。民政部门发挥牵头带动作用；财政部门负责建房补助资金的及时到位，对资金的使用进行跟踪督查；国土、建设部门负责选址定点、规划设计及建房质量监督；林业部门对灾民自留地、房前屋后用于建房所需木材的采伐申请及时进行审批。 四川省达州市恢复重建工作 二是环环紧扣，有序实施 准确核灾。做到各种数据真实可靠，领导决策有据。 科学选址。有利于避开风险；有利于少占耕地；有利于推进新村建设；有利于小城镇建设；有利于经济发展。 严密实施。集中建房点由乡镇组织协调施工队伍，分散建房由干部协调、邻里互帮、换工换劳，五保户、特困户、重点优抚对象建房实行党员干部帮扶到户。 四川省达州市恢复重建工作 三是因地制宜，创新模式 异地迁建与就近安插相结合； 政府引导与灾民意愿相结合； 建设新房与购买现房相结合； 统一规划与分步实施相结合。 四川省达州市恢复重建工作 集中建房式。采取“统一规划，统一基础，代表监管，自主建房，分户实施”的模式进行联建。 集镇开发式。鼓励灾民靠近原集镇换地或在原集镇改造区（旧城开发区）购地建房；或由政府协调，对灾民购置商品房予以适当优惠或补助。 资源共享式。通过引导全垮户灾民与非灾群众共享房屋或灾民彼此共享基础设施资源建房进行安置。 移民搬迁式。利用移民扶贫、农业综合开发和新村建设政策，将生存环境恶劣的灾民进行移民。 四川省达州市恢复重建工作 四是规范管理，阳光作业 遵循“专款专用、重点使用”、“先重点、后一般”的原则。资金管理做到“封闭运行、一户一卡（灾民救助卡）、一乡一册（灾民救助花名册）、一县一本专帐”.资金补助上探索推行了以体现分类施救为核心的“百分制”量化计分补助办法。 按照“灾民申请、群众评议、村组公示、乡镇政府审核上报、县级民政部门审批、县上打卡直发”的程序，确保了重建补助资金发挥最大效益。 四川省达州市恢复重建工作 四川省达州市恢复重建工作 四川省达州市恢复重建工作 国际灾害培训班学员参观四川达州恢复重建现场 国际灾害培训班学员参观四川达州恢复重建现场 国际灾害培训班学员参观四川达州恢复重建现场 重庆市恢复重建八步法 重庆市灾民倒房恢复重建工作按照“一套机制、两个目标、三种方式、四类区分、五个结合、六个一点”的总体思路有序开展。 重庆市灾民倒房恢复重建八步流程 “一套机制”，即受灾地区要建立区县政府统一领导，镇（乡、街道）政府负责实施，民政部门承担日常管理工作，财政、建设、国土房管、监察、审计、税务、金融等部门参与协作的运作机制。 “两个目标”，即一是按期完成倒房重建任务，保证建房