行政法与行诉法2017.pptVIP

4，投资人的原告资格 例： 某中外合资企业的外方认为，所在地工商局吊销工商营业执照的行政处罚决定侵害了外方的合法权益，单独以外方的名义向人民法院提起行政诉讼，对此，下列哪些说法是正确的？ A.不能受理，因为合资企业中的外方不是独立的法人 B.可以受理，因为外方依法享有单独提起诉讼的权利 C.可以受理，但外方必须以企业的名义 D.可以受理，但是应与中方一起作共同原告 答案：B * 5，合伙组织的原告确认 合伙企业向法院起诉的，应当以核准登记的字号为原告，由执行合伙企业事务的合伙人作诉讼代表人； 没有到工商机关核准登记字号的其他合伙组织起诉的，合伙人各自起诉，形成共同原告。 6，股份制企业内部机构的诉权 （注意与投资人原告资格问题区分开来） 7，非国有企业变动下法定代表人的原告确认 法定代表人可以行使代位诉权，以企业名义起诉，也可以自己的名义行使诉权提起诉讼 * 8，农村土地使用权人的原告资格 9，与被诉的行政复议决定有法律上利害关系或者在复议程序中被追加为第三人的，具有原告资格 10.与撤销或变更具体行政行为有法律上利害关系人的，具有原告资格 * 四、被告 （一）被告的概念与特征 必须是能够对被诉具体限制行为承担实体法律责任的机关， 包括：（1）具体行政行为的作出机关； （2）委托的行政机关； （3）行政机构的所属机关； （4）作出撤销行政机关的决定或者继续行使职权的行政机关 （5）其他依照法律规定应当对被诉具体行政行为承担法律后果的行政机关 * （二）被告的确认 1，基本原则：做出有效具体行政行为的行政主体 （首先必须是行政主体，其次是作出了具体行政行为，包括作为和不作为） 2，行诉法第25条关于被告的规定 （1）相对人直接向法院提起诉讼，被告是作出具体行政行为的行政主体。 （2）行政复议案件被告的确认 复议机关维持原具体行政行为，以原做出具体行政行为的行政机关为被告 复议机关改变了原具体行政行为，复议机关就是被告 复议机关在法定期限内不受理或者不作复议决定，当事人可以以原决定机关为被告，诉讼对象是原具体行政行为；也可以以复议机关为被告，诉讼对象是复议机关的不作为。 * 例 某公安派出所对张某做出罚款200元的行政处罚决定，张某不服，向县人民政府和县公安局同时申请行政复议，但两机关超过复议期限后均未做出任何决定。张某决定向法院提起行政诉讼，要求撤销派出所的处罚决定，本案的适格被告是 A.公安派出所 B.县公安局 C.市公安局 D.县人民政府 答案：A （注意：其诉讼对象是派出所的处罚决定） （如果张某对复议机关的不作为不服，可以复议机关为被告） * （3）共同做出具体行政行为的被告确认 （4）被授权组织做出行政行为的被告确认 （5）委托行政的被告确认 （6）继续行使被撤销行政机关职权的被告确认 * 3，司法解释 （1）经上级机关批准的具体行政行为的被告确认 （2） 内设机构或派出机构的行政行为的被告确认 如果根据法律法规或规章的规定授权内设机构、派出机构或其他组织，后者以自己名义做出具体行政行为，无论是否超越授权权限，均以内设机构、派出机构或其他组织为被告 如果这种授权没有法律依据，应视为委托，由做出“授权”的行政机关为被告 如果内设机构或派出机构在没有授权的情况下以自己的名义做出具体行政行为，则以其所在的行政机关为被告 （3）行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以该机构的名义做出具体行政行为的，以组建该行政机构的行政机关为被告。 * 五、 行政诉讼判决（一审） （一）维持判决： 1， 证据确凿 2， 适用法律法规正确 3， 符合法定程序 * （二）撤销判决： 分为三种具体形式 第一，全部撤销，适用整个具体行政行为全部违法或具体行政行为部分违法但该行为不可分的情形 第二，部分撤销，适用于具体行政行为部分违法，且不可分的情形 第三，判决撤销并责令被告重新做出具体行政行为，或可以责令采取相应的补救措施，适用于违法的具体行政行为被撤销后尚需被告对具体行政行为所涉及事项做出处理的情形 * 适用的条件 １，主要证据不足 ２，适用法律法规错误 ３，违反法定程序 ４，超越职权 ５，滥用职权 （属于权力的不正当行使，主要表现有不相关的考虑、故意延迟和不作为、不一致的解释与反复无常、同等情况不同等对待等 ） * 2001年5月28日，某市发售社会福利彩票，