侦查阶段涉案财产处置问题研究.pdfVIP

2011年3,El 北京人民警察学院学报 Mar．，2011 蔓!塑 生皇竺!尘垒!皇!曼皇堕竺g!皇2巳!旦：曼旦旦!!里皇鱼211呈旦皇 竺!：! 【法学与法律适用】 侦查阶段涉案财产处置问题研究 闰永黎 (中国人民公安大学，北京100038) 摘要：涉案财产包括作为犯罪之物、作为证据之物和可为财产保全之物。涉案财产的程序性处置包 括涉案财产的管理、随案移交和移送，目的是保证涉案财产的合法性、完整性、有效性，防止涉案财产 证据价值的丧失以及财产价值的损毁；实体性处置包括没收和返还被害人。应建立侦查机关提请人民法 院裁决涉案财产的特别程序，用来处理侦查中出现的一些特殊情况，包括被害人申请返还合法财产；因 特殊原因难以追诉等情形。司法实践中撤销案件时涉案财产的处置问题也不容忽视。 关键词：涉案财产；随案移送；没收；返还被害人 中图分类号：D915．3 文献标识码：A 在刑事诉讼中，侦查活动是一个逐步推进的 立法者只是在现行《刑事诉讼法》第198条作了原 过程，控制涉案财产并非侦查机关的终极目的， 则性规定。涉案财产处置程序作为刑事侦查程序 因此在侦查程序中，需要建立与涉案财产控制相 的重要组成部分，亟待规范。 对应的科学衔接机制，这就引出了涉案财产的处 一、涉案财产的范围 置。涉案财产处置是指侦查机关依据法律规定， “涉案财产”，是普遍存在于司法实践中的 对被控制的涉案财产进行处理或处分等方法的总 一个概念，与其相关的概念主要有“赃款赃物”和 称。无论是基于控制犯罪的目的，还是出于财产 “犯罪所得”。从理论上讲， “涉案财产”的范围 权保障的考虑，侦查机关对已经控制的涉案财产 要比“犯罪所得”和“赃款赃物”大得多，由于其 都应予以适当处置，这里面既包括程序性处置， 归属仍处于不确定状态，并非是被强制的财产都必 如涉案财产的管理、随案移交和移送，也包括实 然成为“犯罪所得”或“赃款赃物”。尽管我国传 体性处置，如没收、返还被害人等。④然而，由于 统立法对物和财产不分，但在我国宪法和部门法中 立法规定不严谨，加上部门之间受利益驱动的影 已对“财产”一词广泛使用，因此在我国《刑事诉 响，侦查人员往往出于收集证据、财产保全的目 讼法》中应确认“涉案财产”这一术语，这一点已 的而积极对涉案财产采取扣押、查封、冻结等强 经在我国侦查理论与实务中有所体现。∞ 制措施，但对采取措施后的处置工作不够重视， 确定涉案财产的范围，目的就是对干预公民 造成了很多问题，且长期难以得到解决。有的对 财产权的侦查行为进行规范，避免限制与处置范 涉案财产随意使用或置之不理，致使其毁损，导 围的恣意扩大。考察涉案财产的范围，应该以刑 致证据价值的丧失和经济价值的减损；有的出于 事实体法、刑事程序法为依据，结合侦查实践来 功利的考虑对应当随案移送的涉案财产不随案移 确定。根据我国《刑法》第64条之规定，我们可 送；有的对权属有争议的涉案财产恣意没收或返 以理解为，涉案财产即作为犯罪之物，包括违法 还被害人，造成了公众对侦查机关执法公信力的 所得、供犯罪所用财物和违禁品；④根据《人民 质疑等等。因此，在修改《刑事诉讼法》的讨论 检察院扣押、冻结涉案款物工作规定》第2条之规 中，不少学者建议在立法中增加涉案财产处置问 定，可以将涉案款物的范围界定为违法所得、与犯 题的规定，然而由于意见不能完全统一，特别是