03331公共事业管理.pptxVIP

二、公共事业管理的定义 1、定义 公共事业组织在一定的环境和条件下，动员 和运用有效资源，采取计划、组织、领导和控制 等方式对社会准公共事务进行协调，实现提高生 活质量、保证社会利益目标的活动过程。;三、公共事业管理与其他管理的区别 1、公共事业管理与企业管理的区别 1）管理目的： 2）管理的运行轨道：法制轨道、利益轨道 3）物质资源的来源： 部分来自于收入、部分来自于政府拨款 来自于投资回报，即来自于所获利润 4）绩效评估标准：社会效益、经济效益;2、公共事业管理与行政管理的区别 1）管理主体 公共事业组织 政府机关 2）管理方式 平等 等级制 3）管理的直接性和间接性 4）管理的独立性与非独立性 自负盈亏 国家财政拨款 5）从阶级性来看 对社会管理的客观要求 统治阶级需要;3、公共事业管理与公共管理的区别 1）管理范围不同 国家和公共事业组织、公共事业组织 2）管理主客体不同 主体: 政府---公共事业组织 客体：公共事务--准公共事务 对象：全体公众—全体或部分公众 3）管理教育的重点不同 公共管理：在职公务员 公共事业管理：公共事业组织人员 4）学科层次不同 管理学---公共管理---公共事业管理 ;一、公共事业管理学的定义 对于管理者在一定的环境和条件下，为了实现特定 目的，动员和运用有效资源而进行的计划、组织、领导 和控制等活动的研究。 二、公共事业管理学的学科特点 1、跨学科与专门化的统一 2、学术性与应用性的统一 3、实证性与规范性的统一 4、公共性与管理性的统一 ;社会团体： 由中国公民自愿组成，为实现会员共同意 愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。 中国目前的社会团体都带有准官方性质，在 很大程度上行使部分政府职能。 ; 民办非企业单位： 企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的、从事非营利性社会服务活动的社会组织。 ;三、公共事业组织与其他组织的区别 1、公共事业组织的特征 1） 组织性 2） 非政府性 3） 服务性 4） 沟通性 5） 非营利性 6） 独立性 7） 公正性 ;第二节 公共事业组织的作用 --公共事业管理的主体 一、现代市场体制的职能优势和局限性 1、市场体制的职能优势 1）信息传递的效率 2）激发生产社会财富的创造力 3）有效地组织社会经济活动 ;2、市场体制的局限性 1）市场竞争的不完全 2）市场体制有时难以实现社会公平 3）民间企业难以承担提供公共产品的任务 4）难以实现发展的可持续性要求 5）难以实现宏观经济的稳定 宏观经济政策：财政政策、货币政策;二、现代国家体制的职能优势和局限性 1、现代国家体制的职能优势 1）提供法律，维护竞争的市场秩序 2）提供和维持市场正常运作的经济环境 3）促进资源的合理运用，保护生态环境 4）从事社会发展活动，提供基本社会服务 5）促进和保障社会公平 6）应付紧急事件。 ;2、国家体制的局限性 1）国家的主观发展努力同以人为中心的发展要求有距离； 2）政府不少发展是低效率； 3）国家也可能是不公正的。;三、公共事业组织的职能优势和局限性 1、公共事业组织的职能优势 1）非营利性：树立信任 2）沟通性：收入基层、贴近民众 3）低成本： 志愿人员、私人捐款、行政机构精简 2、公共事业组织的局限性 1）筹款不足 2）志愿活动的狭隘性 3）志愿组织的家长作风 4）志愿组织的业余性;四、公共事业组织的作用 1、承担政府部门具体的执行性、事务性的 职能，充当政府转变职能的重要载体； 2）为市场经济提供不可缺少的法律服务和 监督规范企业行为； 3）有效承担社会化服务