专题演讲：环境污染责任与管制手段之思考.pdf

2015 主講人：劉昌坪律師（理律法律事務所初級合夥人） 壹、 前言 一、 憲法增修條文第10條第2項規定：「經濟及科學技術發展，應與環境及生態保護兼籌 並顧 。」 二、 司法院大法官釋字第426號解釋：「憲法增修條文第10條第2項規定…係課國家以維護 生活環境及自然生態之義務 ，防制空氣污染為上述義務中重要項目之一。」 三、 司法院大法官釋字第400號解釋：「憲法第十五條關於人民財產權應予保障之規定， 旨在確保個人依財產之存續狀態行使其自由使用、收益及處分之權能，並免於遭受公 權力或第三人之侵害，俾能實現個人自由、發展人格及維護尊嚴。惟個人行使財產權 仍應依法受社會責任及環境生態責任之限制 ，其因此類責任使財產之利用有所限制， 而形成個人利益之特別犧牲，社會公眾並因而受益者，應享有相當補償之權利。」 四、 司法院大法官釋字第714號解釋：「土污法施行前發生之污染狀況於土污法施行後仍 繼續存在者，將對國民健康及環境造成危害，須予以整治，方能妥善有效解決污染問 題，以維公共利益。」 五、 難題：經濟發展 v. 環境保護 管制手段：行政罰 v. 刑罰 對於企業法人的期許：社會權力的所在，即是責任的所在。 Where social power exists, so does responsibility. 貳、環境刑法之保護法益 我國環境刑法規範 一、 規定於刑法第11章公共危險罪 ，例如： 【刑法第190條】 投放毒物或混入妨害衛生物品於供公眾所飲之水源、水道或自來水池者，處一年以上、 七年以下有期徒刑。 因而致人於死者，處無期徒刑或七年以上有期徒刑；致重傷者，處三年以上、十年以 下有期徒刑。 因過失犯第一項之罪者，處六月以下有期徒刑、拘役或三百元以下罰金。 第一項之未遂犯罰之。 【刑法第190-1條】 投棄、放流、排出或放逸毒物或其他有害健康之物，而污染空氣、土壤、 河川或其 他水體，致生公共危險者，處五年以下有期徒刑。 149 廠商、事業場所負責人或監督策劃人員，因事業活動而犯前項之罪者，處七年以下有 期徒刑。 因而致人於死者，處無期徒刑或七年以上有期徒刑；致重傷者，處三年以上十年以下 有期徒刑。 因過失犯第一項之罪者，處六月以下有期徒刑、拘役或五千元以下罰金。 二、 規定於特別法規者，例如： 【水污染防治法第27條第1項】 事業或污水下水道系統排放廢（污）水，有嚴重危害人體健康、農漁業生產或飲用水 水源之虞時，負責人應立即採取緊急應變措施，並於三小時內通知當地主管機關。 【水污染防治法第34條】 違反第二十七條第一項、第二十八條第一項未立即採取緊急應變措施、不遵行主管機 關依第二十七條第四項、第二十八條第一項所為之命令或不遵行主管機關依本法所為 停工或停業之命令者，處三年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣二十萬元以上五 百萬元以下罰金。 不遵行主管機關依本法所為停止作為之命令者，處一年以下有期徒刑、拘役或科或併 科新臺幣十萬元以上五十萬元以下罰金。 【廢棄物清理法第46條】 有下列情形之一者，處一年以上五年以下有期徒刑，得併科新臺幣三百萬元以下罰金： 一、任意棄置有害事業廢棄物。