也谈销售保质期农药如何处理.docVIP

也谈销售超过保质期的农药如何处理作为法制科的一个菜鸟，我只能用四个字来形容自己干工作的状态：“诚惶诚恐”，唯恐一个不小心落得不好的境地，日前遇到一个销售超过保质期的农药案件，一时间我自杀的心都有了，说给大家听听。一、我局常规处理方式，违法了《产品质量法》第三十五条?销售者不得销售国家明令淘汰并停止销售的产品和失效、变质的产品。并以第五十二条销售失效、变质的产品的，责令停止销售，没收违法销售的产品，并处违法销售产品货值金额二倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任，进行处罚。存在的问题：销售者不得销售失效、变质的产品，“失效”，是指产品失去了本来应当具有的效力、作用。这里讲的“变质”，是指产品内在质量发生了本质性的物理、化学变化，失去了产品应当具备的使用价值。这里需要注意的是失效、变质与超过安全使用期和失效日期的关系。即已经超过安全使用期和失效日期的产品，虽多数是失效、变质的产品，但并不一定全是失效、变质的产品；而尚未超过安全使用期和失效日期的产品，也可能会发生产品变质，应以实际检测结果为依据。 ????失效、变质的产品，由于其功能、效力、作用等皆已丧失或大部分已丧失，已经不具备应有的安全性、适用性等必要的性能，很容易对人体健康造成危害，因此，法律规定禁止销售失效、变质的产品。销售者违反了这一法定义务，要承担相应的法律责任；造成人身、财产损害的，要承担赔偿责任；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。同时根据《农药管理条例》第二十三条超过产品质量保证期限的农药产品，经省级以上人民政府农业行政主管部门所属的农药检定机构检验，符合标准的，可以在规定期限内销售；但是，必须注明“过期农药”字样，并附具使用方法和用量。棘手问题：如果认定为失效，规范性做法应该进行性检验，笔者所在城市具省级以上人民政府农业行政主管部门陆路要15个小时，同时检验费用2000元左右，如果鉴定为符合标准，则没戏了。二、参阅孙百昌所著的《基层执法办案精解》2010年4月出版第331页173.销售超过保质期的农药如何处理中的解释，主张使用《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第三条第一款定性，第二款处罚。依照特殊法规定处理。《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第三条第一款为：生产经营者应当对其生产、销售的产品安全负责，不得生产、销售不符合法定要求的产品。 ?第二款为：依照法律、行政法规规定生产、销售产品需要取得许可证照或者需要经过认证的，应当按照法定条件、要求从事生产经营活动。不按照法定条件、要求从事生产经营活动或者生产、销售不符合法定要求产品的，由农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门依据各自职责，没收违法所得、产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等物品，货值金额不足5000元的，并处5万元罚款；货值金额5000元以上不足1万元的，并处10万元罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额10倍以上20倍以下的罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证照；构成非法经营罪或者生产、销售伪劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事责任。 棘手问题：没用过此规定。三、定性为当事人销售超过保质期的应当检验而未检验的农药的行为，违反了《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十条第五项所指的“销售的商品应当检验、检疫而未检验、检疫或者伪造检验、检疫结果的”的规定。《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十条全条为：经营者有下列情形之一，《中华人民共和国产品质量法》和其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，依照法律、法规的规定执行；法律、法规未作规定的，由工商行政管理部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得的处以一万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照：（一）生产、销售的商品不符合保障人身、财产安全要求的；（二）在商品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品的；（三）生产国家明令淘汰的商品或者销售失效、变质的商品的；（四）伪造商品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址，伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志的；（五）销售的商品应当检验、检疫而未检验、检疫或者伪造检验、检疫结果的；（六）对商品或者服务作引人误解的虚假宣传的；（七）对消费者提出的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失的要求，故意拖延或者无理拒绝的；（八）侵害消费者人格尊严或者侵犯消费者人身自由的；（九）法律、法规规定的对损害消费者权益应当予以处罚的其他情形。 棘手问题：拿不准四、应适用《农药管理条例》进行规范。理由是：《农药管理条例》第三条规定：在中华人民共和国境内生产、经营和使用农药的，应当遵守