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淳安创建国家级生态县实践机制研究摘要：本文结合创建国家级生态县的目标要求，论述了当前淳安县生态资源的优势所在和战略选择，分析了在生态建设中遇到的突出问题和困难，为了早日实现生态县的创建目标和淳安经济社会的又好又快发展，生态建设的实践机制必须完善，力度必须加大 Abstract:This article unifies the foundation state-level Shengtai County’s goal request, elaborated the current Chunan County ecology resources superiority in with the strategic choice, has analyzed the prominent question which and the difficulty meets in the ecological building, to soon achieve Shengtai County’s foundation goal and the Chun’an economic society is also good quickly develops, ecological building’s practice mechanism must consummate, dynamics must enlarge. 关键词：生态资源生态问题实践机制 Key words:Ecology resources ecology question practice mechanism 作者简介：徐长生男汉族 浙江省淳安县人 讲师 现在淳安县委党校 研究方向为基层政府行政管理 注：此文系XX年度杭州市委党校批准结题课题并获得优秀课题奖 一、优良的生态环境是淳安可持续发展的核心竞争力 由于建设新安江水电站，使淳安和遂安两座千年古城、五大集镇、30万亩良田及绝大部分基础设施被水库淹没，29万人移居他乡，淳安由建库前的甲等县、富裕县变成建库后的贫困县。经历了十年倒退、十年徘徊、十年恢复、十年发展的曲折历程，经历了因湖而贫、因湖而名、因湖而兴的历史。经过多年的努力，经济社会等各项事业取得了明显的成绩和有了快速的发展，但目前淳安县仍是浙江省25个经济欠发达县之一。自千岛湖形成以来，淳安县就拥有一级的环境空气质量和Ⅰ～Ⅱ类的千岛湖水质，生态环境优良。如今千岛湖被世人誉为“天下第一秀水”，是国家级风景名胜区和全国旅游强县。县域内有森林、溪流与水库等多种生态系统，物种资源非常丰富，显示出优良的生物多样性，为生态县建设奠定了良好的生态环境基础。特别是享誉世界的千岛湖，如今已成为淳安的响亮品牌和发展依托，资源优势与后发优势日益显现。未来的千岛湖，是以湖兴县的基础，是生态立县的基础，是旅游强县的基础，是淳安发展的核心竟争力。近年来，在全县人民的艰苦努力下，生态立县带来了硕果，生态经济日益壮大，以千岛湖优良生态环境为依托的生态经济逐渐成为淳安经济的主导。XX年全县国内生产总值达67.4亿元，人均国内生产总值由XX年的9210元增加到17100元，农民人均纯收入由XX年的3215元增加到4816元。全县旅游经济总收入由XX年的7.2亿元增加到19.3亿元。生态环境持续改善：千岛湖水质保护成效显著，总体保持在国家I～II类水质标准，全县环境空气质量达到一级标准，全年空气环境质量为优良的天数达到98%，生态人居更加舒适。以生态公益林建设为重点的生态林业建设工作持续开展，全县森林覆盖率达到73.9%。XX年初浙江省委书记超洪祝在淳安视察工作时指出:“千岛湖是淳安的宝贝，是浙江的宝贝，也是中国的宝贝”。未来千岛湖必将成为淳安最具时代的战略资源，最为突出的比较优势，最为宝贵的核心竞争力。因此，保护千岛湖的良好生态，保护全县的良好生态，是淳安义不容辞的责任，也是淳安发展的希望所在 二、当前生态建设中存在的突出问题 一是发展与保护难度加大。淳安的经济发展尚处于工业化初期，经济总量偏小，结构性、体制性、素质性问题尚未得到根本解决，第一产业比重较大，第二产业基础薄弱、规模小，与杭州地区周边县市的差距日益扩大，经济增长方式仍以粗放型为主。尽管淳安在生态县建设上有不少独特优势，国家和省市对我们加快生态县建设也寄予了厚望，但淳安经济欠发达的特殊县情，在客观上也给生态县建设带来很大难度。淳安地处山区，土地资源十分缺乏，人均耕地仅为0.035公顷，人多地少的矛盾，加剧了水土流失，对千岛湖水生生态系统造成威胁。不仅如此，淳安的工业基础设施、城乡建设等用地也十分紧缺，缺少发展空间。全县局部地区生态环境比较脆弱，洪旱灾害、地质灾害频繁，县域范围内林业植被质量不高，针叶林比