深圳地铁BT模式下工程档案管理.docVIP

深圳地铁BT模式下工程档案管理深圳地铁5号线(又名环中线)工程为深圳城市轨道交通建设二期工程，是深圳市为XX年第26届世界大学生运动会配套的城市轨道交通项目。它西起前海湾站，止于黄贝岭站，共设27个车站，全长40.001公里，项目总投资约XX年半。 一、深圳地铁5号线的BT建设管理模式 BT模式(Build-Transfer)即“建设一移交”的简称，是一种新型的投融资建设模式，指政府或授权单位作为项目发起人经过法定程序选择拟建的基础设施或公用事业项目的承办人，由该承办人在建设期内进行投融资和建设，在工程竣工后进行工程移交，并从政府或授权单位的支付中收回投资 在深圳地铁5号线BT项目中，深圳市地铁集团有限公司(以下简称地铁公司)是深圳市人民政府确定的BT项目的发起人和项目最终所有权人，是项目业主，当年施工，当年支付价款；中国中铁股份有限公司(以下简称中国中铁)是BT项目投融资及施工设计总承包项目承办人，并成立中铁南方投资发展有限公司作为项目公司，负责BT合同范围内的工程项目建设管理 中铁一局等十个工程局作为中国中铁的子公司，分别与中国中铁签订施工承包合同，承担相应标段工程项目施工任务，各标段项目经理部下设若干工区或工段，组织工程施工 监理单位分设一个监理管理单位和若干标段监理单位，监理管理单位监督管理标段监理单位，标段监理单位直接监督管理相应的施工标段，监理单位都由地铁公司招标并委托管理。管理模式示意图见图 二、工程档案管理问题及解决办法 地铁工程档案主要是指施工单位在施工过程中形成并收集归档的文件或材料，主要有施工管理文件、施工技术文件、竣工图和工程影像资料等。深圳地铁5号线工程档案管理主要面临以下问题 1.施工单位众多，资料员素质参差不齐 “一个巴掌五个手指，长短粗细各不相同”，深圳地铁5号线各标段施工单位的施工组织能力不尽相同，对工程档案的管理工作重视程度也不相同，资料员的素质更是参差不齐 针对这些问题，在BT模式下，中铁南方公司作为BT项目建设主体单位，对各施工单位的管控显得更直接、更有效，我们主要采取的措施是： (1)加强领导，健全制度 中铁南方公司工程部设立了专职档案管理人员，统一协调管理深圳地铁5号线全线的工程档案管理工作，在城建档案馆和地铁公司总工办档案监督指导组的监督指导下，建立了《施工文件管理工作体系制度》和《施工单位档案员工作指引》，明确工程档案项目经理部总工程师负责制，把施工文件管理工作分解、细化，落实到每个施工单位项目经理部的各个部门，同时，明确要求标段项目部设立专职档案员。鉴于深圳地铁5号线施工标段规模比较大，有条件的施工单位，在工区或工段也设立了专职档案员，在项目经理部总工程师负责、专职档案员直接管理的原则下，从事本标段本工区或工段的工程档案施工文件管理工作。据不完全统计，全线施工单位设立了近XX年组织举办一到两次业务培训班或业务交流会，邀请城建档案馆、地铁公司档案主管人员以及施工单位老资格档案员作为培训老师，加强培训指导，同时要求每个施工单位的项目经理部，至少保证一名持证档案员，在本标段工程档案专项验收前，不准调离岗位。工程档案培训的侧重点也各有不同，针对性较强。在工程建设初期，侧重培训《档案员工作职责》、《地铁工程施工文件管理程序》，使档案员明白地铁工程档案工作做什么，怎么做；在工程建设期间，侧重培训工程档案施工文件质量要求和归档资料范围；在工程建设验收阶段，侧重工程档案施工文件组卷、装订，设计变更、结算资料整理，竣工图编制、组卷等。在施工标段内部，开展档案员“导师带徒”活动，老档案员带领新档案员从事工程档案工作 2.施工文件编制标准不统一。资料表格选用、签章不规范 在深圳地铁一期工程中，地铁公司未单独发布统一的质量验收标准或施工用表表式，施工用表使用原则是：车站工程(含土建、装修及设备安装)使用《广东省建筑工程竣工验收技术资料统一用表(深圳版)》表式；区间工程使用《广东省市政基础设施工程施工质量技术资料统一用表》表式；不足或不适用部分施工单位可引用行业用表；新技术、新工艺可自制施工用表。这就导致了各家施工单位对地铁工程质量验收标准的理解不一致，对地铁工程单位工程、分部分项工程以及检验批的划分标准不一致，工程施工选用表格困难或选用的工程资料表格千奇百怪，签字盖章混乱，不利于保证工程档案的编制、归档质量和工程档案归档资料的统一 针对这些问题，在BT模式下，中铁南方公司牵头组织，主动协调，统一标准、统一要求 (1)制定标准，统一表格 中铁南方公司发挥大集团优势，组织了业主、设计、监理、施工单位，聘请业内专家，集思广益，依据现行的质量验收的国家标准、行业标准、专业标准、地方有关规定，编制完成《深圳地铁土建工程施工