深化技术性贸易措施研究和利用 推动产业转型升级.docVIP

深化技术性贸易措施研究和利用 推动产业转型升级“技术性贸易措施”(简称TBT),是WTO成员为实现保护安全、健康、环保和反欺诈等合法目标而采取的技术法规、标准、合格评定程序、动植物检验检疫和食品安全措施的统称。目前,浙江几乎所有出口企业都遇到技术性贸易措施问题,每年因技术问题出口受阻的产品占全国的比例一直在25%左右,仅次于广东,列全国第二。技术性贸易措施已取代反倾销措施、汇率升值,成为影响浙江对外贸易的首要因素。同时,技术性贸易措施对推动产业结构调整的作用也不断显现,成为我们加快经济转型升级必须研究的重要课题。 一、当前技术性贸易措施发展的新趋势 近年来,随着技术水平的进步、需求层次的提升,国际技术性贸易措施出现了一些新的发展趋势: 一是技术性贸易措施目标作用有新定位。过去各国尤其是发达国家往往将其视作对欠发达国家实施贸易保护的一种技术手段和技术壁垒而随意采用,随着社会和经济的发展进步,已演变为世界各国调控国内外市场和促进包括本国在内产业发展的统一手段,实施准备更加充分,目的更加合理,效果更加显著。舆论也对其作用进行了客观再认识,不再简单地称为技术性贸易壁垒,更多地称其为技术性贸易措施 二是技术性贸易措施涵盖范围有新拓展。技术性贸易措施可谓名目繁多,种类齐全。从产品形态看,它涵盖了所有初级产品、中间产品和制成品;从产品生命周期看,与研究、生产、加工、包装、运输、销售和消费以及处置等各个环节密切相关;从影响领域看,其始于生产领域,逐渐扩张至金融、信息等服务以及投资、知识产权等各个领域;从涉及国家看,发达国家主导了国际技术贸易措施的制定,越来越多的发展中国家开始重视技术贸易措施的引进和实施,大有后来居上之势 三是技术性贸易措施安全环保要求有新提高。发达国家以保护动植物生命健康、应对气候变化为由,不断提高相关技术标准、新增相关技术法规。在产品安全方面,美国的《食品标签法》、日本《肯定列表》和欧盟《通用食品法》等均规定了农药最大残留限量、食品标签和检验检疫制度、认证制度等多项技术标准。在环保和能效方面,欧盟制订了《关于化学品注册、评估、授权与限制的法规》(REACH)、《用能产品生态设计框架指令》( EuP )、《关于报废电子电气设备指令》( WEEE )、《关于在电气电子设备中禁止使用某些有害物质指令》( ROHS )等法规,美国制定了“控制放射性的健康与安全法”,严格限制风险度较高、易产生环境污染的产品进口。同时,发达国家还在计划推出一种全新的技术贸易措施――碳关税,对产品生产、运输、消费和回收处置全过程的碳排放量作出强制性规定 四是技术性贸易措施专利化与知识产权化有新发展。“技术专利化、专利标准化、标准垄断化”,以专利、知识产权为支撑的技术贸易措施越来越多。许多国家一方面要求进口产品必须达到其设定的技术水平或技术标准,另一方面却把实现该标准水平所必需的技术申请了专利,形成技术垄断联盟。他国产品如要进入其市场,则必须依照知识产权法向其支付高昂的专利许可使用费,购买受专利保护的相关技术。比如,欧盟打火机CR法案规定,国外企业必须向欧盟打火机企业支付“儿童安全锁”(简称CR装置)专利使用费。欧盟REACH法规甚至要求,国外企业利用欧盟化学品实验数据也必须支付专利费 二、技术性贸易措施给转型升级带来的机遇 技术性贸易措施是在世界各国国家标准的基础上协调产生的,代表了当今世界科技发展的最高水平。因此,它虽然可能在短期内制造贸易障碍,增加贸易成本,减少出口数量,但从长期看,却能够引导经济结构调整、推动转型升级 1、技术性贸易措施带来技术进步的新机遇。现行国外技术性贸易措施大体可分以下三类:第一类,国外的要求是合理的,浙江企业具有达到该要求的生产技术;第二类,国外的要求是合理的,但浙江大多数企业目前还不具备达到国外要求的生产水平;第三类,国外实施的措施不合理,有歧视性,属于明显违反了WTO等相关贸易规定的技术贸易壁垒。根据商务部调查,目前多数企业是因为前两类技术贸易措施而受到出口损失的。因此,技术贸易措施产生了出口企业技术创新的外部压力,促使企业及时了解出口市场对产品标准和质量要求的变化,主动查找差距,增加投入,研发采用必威体育精装版技术,严格成本管理、财务管理、质量管理,建立起符合技术贸易措施要求的质量保证体系,从而实现产品更新换代。如浙江的德力西控股集团,近年来投入巨资加强技术性贸易措施的研究和利用,调整生产工艺,输变配电气及控制设备电气等主导产品层次跨入新的台阶,销售量值均逆势增长 2、技术性贸易措施带来块状产业提升的新机遇。国际绿色技术贸易措施虽然实行时间不长,但内容已十分完备,涉及空气、噪声、电磁波、废弃物等污染防治,节能降耗,自然资源和动植物保护等各个方面,不但直接影响了全球XX年3月