浅谈如何充分发挥农村基层党组织领导核心功能.docVIP

浅谈如何充分发挥农村基层党组织领导核心功能[摘 要] 本文通过分析当前农村基层党组织在领导核心作用发挥上的现状和加强基层党组织建设的必要性,对如何加强农村基层党组织建设,充分发挥领导核心功能进行初步的探析 [关键词] 农村 党组织 核心领导 加强以村党支部为核心的基层组织建设,是推进农村改革发展的基础工程。改革开放以来,农村的经济结构和社会结构、生产经营方式和乡村治理机制都发生了深刻变革,对农村基层党组织的建设提出了一系列新挑战、新要求。村级组织如何准确定位、加强建设,如何在新形势下充分发挥领导核心功能,为社会主义新农村建设,建设社会主义和谐社会提供组织保证是新时期农村基层党组织面临的新课题 一、当前农村基层党组织建设现状 当前,农村主要存在村党支部和村委会两个不同的组织,而这两个组织必须对乡村实行共同治理。《村民组织法》实施以后,村支部书记和村委会主任之间的冲突不断,这也在一方面促进了理论界对这一问题的关注和探索 1.大部分农村基层党组织能够适应新形势,充分发挥领导核心作用。在建设社会主义新农村背景下,农村基层党组织的功能定位可以概括为:执行党的政策,引领科学发展,强化社会管理,促进乡风文明,服务农民群众,加强自身建设。按照这一功能定位,大部分农村基层党组织能够适应新农村建设需要,适应新的乡村治理要求,及时调整自身的各项职能,真正在建设新农村中充分发挥领导核心功能,并在实践中总结出一些有效的工作方法和工作模式,这些工作方法和工作模式有效地促进了新农村建设和农村各项工作发展 2.部分农村基层党组织过于强调核心作用,不适当地干预村民自治。由于思想认识等各方面的原因,村党支部是农村的基层组织,长期以来形成了较强的权威,也形成了“党支部书记是一把手”的观念,往往把党对乡村治理的政治领导理解为党组织包揽一切,变领导权、决策权为管理权,党的领导者的个人权力也无限地强化,演化为村党支部书记对村委会权力的实际控制,不适当地干预村民自治 3.部分农村基层组织自身建设薄弱,处于软弱涣散状态。从现实来看,有相当一部分村党组织自身建设薄弱,党员年龄老化,文化程度低,难以履行新时代赋予的职能。甚至个别地方村党组织的领导人为维护其地位,排除异己,特别不愿发展比自己更优秀的新党员,加上一些年富力强、素质较高的中青年很多外出打工,要求入党的不断减少等因素,党的这些基层组织缺乏充实的后备力量,有的甚至成为某个利益集团的代言人,从而使党组织失去了其应有的先进性和代表性。由于党组织建设的缺失,基层党组织本身存在问题,尤其是党员干部表率作用弱化,党组织就处在软弱涣散状态,党组织的领导核心功能,党组织的吸引力、凝聚力得不到充分发挥,党组织对村民的感召力也就有所下降 二、加强农村基层党组织建设的必要性 农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,是农村基层各种组织和各项工作的领导核心,担负着党直接联系群众,组织群众、服务群众、推动发展、凝聚人心、促进和谐,把党的路线、方针、政策落实到农村基层的重要责任。因此,围绕新形势下农村基层党组织在建设中出现的种种矛盾、问题,进一步加强农村基层党组织的建设有着十分重要的意义,主要表现在以下几个方面: 1.加强农村基层党组织建设,是巩固党的执政地位的需要。村级党组织是党的基层组织,其执政能力的强弱直接关系和影响着党和国家的执政能力,特别在少数民族地区更突出,正所谓“基础不牢,地动山摇”。同时,我国农村人口众多,据统计,目前全国总计有68万个行政村,9亿农民,500多万包括村党支部书记和村委会主任在内的“村官”。因此,加强农村基层党组织建设,使党的方针、政策在农村得到贯彻落实,对巩固党的执政地位,扩大党的执政基础是十分必要的 2.加强农村基层党组织建设,是建设社会主义新农村的需要。党的十六届五中全会提出的新农村建设,总体要求是“生产发展,生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。农村基层组织是建设社会主义新农村的组织者、实践者,这就从客观上要求基层组织有更高的组织、协调、服务、带动功能,真正成为新农村建设的领导核心,同时要求基层组织有更强的责任意识和更强的推动科学发展能力,能够带领村民推进城乡统筹发展,全面深化农村改革,大力发展农村公共事业,千方百计增加农民收入,努力促进新农村建设的各项目标要求的实现。可以说,农村基层党组织搞好了,农村的经济社会发展就有了坚强的领导者和组织者 3.加强农村基层党组织建设,是维护农村稳定的需要。维护农村社会的安定团结,创建稳定的农村新秩序是农村基层党组织必须长期坚持的政治任务和政治责任。同时,构建和谐新农村,实行民主管理是基础,维护社会稳定是关键。当前,党中央的一系列政策、措施在农村的推行使农村的各项工作有了很大发展,和谐、稳定的基调确立。但