市政设施标准化养护的运用与探讨.pdfVIP

4 南京市政 2007年第4期(总第82期) 市政设施标准化养护的运用与探讨 王楚明 (南京市市政工程管理处，210042) 摘 要：随着市政设施养护市场的放开，竞争机制的逐步引入，对市政养护企业也提出了更高的要求，需寻找 一 种更为高效的管理模式。标准化养护管理是一种先进的管理方法，在养护实践中的到了广泛地运用，但部分 城市在运用标准化养护的管理中也出现了一些问题。本文结合笔者的工作实践，对市政设施标准化养护的运用 进行了简要地探讨，为推广市政设施标准化养护提供参考。 关键词：市政设施；标准化；养护 准则。而所谓标准化，就是“在经济、技术、科学及 1前言 管理等社会实践中，对重复性事务和概念通过制 定、发布和实施标准，达到规范统一，以获得最佳 随着改革开放的进一步深入，国家对基础设 秩序和社会效益”。标准化是一项活动过程，这个 施投资力度在不断加大，市政设施养护也得到了 过程由制定、发布和实施标准组成。简单地说，标 较快发展。近年来，为了使市政设施养护能与国 准化的任务就是制定标准，实施标准，对标准的 民经济发展相适应，满足人民日益提高的生活要 实施进行监督；目的是采用统一的规范、简化的 求，提升养护效益，国家更是加大了对市政养护 手段，与内外因素相协调，使之达到最优的效果。 行业的改革，已逐步引入竞争机制，大力推行设 标准化的对象可以是“定额、方法、制度、要求、规 施养护市场化。但长期以来市政设施养护行业存 划、概念等”。但需重点强调的是，统一是相对的， 在着较强的垄断性，实行属地化管理，养护市场 要根据各城市各单位的实际情况，而不能生搬硬 基本未实行竞争，“等、靠、要”的思想根深蒂固。 套哪一本规范，所制定的标准要与单位的实际条 而老事业单位人员负担重，养护技术水平参差不 件相符合，具有可操作性和较强的适用性。标准 齐，同时还要担负着社会公益性养护的责任，这 也不是一成不变的，只适用于一定时期和一定的 些矛盾都是无法回避的。有这么多的困难，在走 条件。因此，标准化养护也是一个永无止境循环 向市场化竞争中必将面临艰巨的挑战。如何在竞 上升的过程，随着时间和条件的变化而不断的推 争中求生存，又好又快地推动我国市政设施养护 陈出新。通过制定标准，按标准实施，检查实施的 事业向更高的方向发展，取得最佳的社会效益和 效果，进行总结和改进，再实施。每循环一周，标 经济效益?为了实现这一目标，国家在多年以前 准化就上升到一个新的水平，充实新的内容，产 就广泛推广市政设施标准化养护的科学管理模 生新的更好的效果。在开展标准化养护的过程 式的研究，通过探索取得了一定的实效，但部分 中，会遇到在实施某一项标准时对某一部门或个 城市在运用标准化养护的管理中也出现了一些 人在一段时间内产生一定的经济损失，但如果对 问题。为此，切合实际，对市政设施标准化养护的 城市、单位或长远的经济利益和社会效益是有利 运用作一简单探讨。 的，则应坚持实施。由此我们可以得出标准化养 护的简单定义：结合自身特点，制定与养护行业 2 正确理解标准化养护的内涵 相协调科学统一的养护标准，采用合理高效的养 护手段，获得最佳的社会效益和经济效益的管理 “标准”，通俗地讲就是衡量某一事物统一的 模式。这个模式是—个不断总结、不断改进、不断 收稿日期：2007—11—13； 作者简介：王楚明(1980一)，男，大学本科，助