审视国境卫生检疫在口岸出入境人员传染病监测工作中的法律规定.pdfVIP

第12卷第6期 口岸卫生控制 论 述 审视国境卫生检疫在口岸出入境人员传染病监测 工作中的法律规定 肖 鹏 吴毓南 林盛才 汕头出入境检验检疫局(汕头，515041) 中图分类号 R51 文献标识码 B 为了保障人体健康，控制国际间传染病的传播 有关证件”。《国境卫生检疫法实施细则》第五条规定 和流行，国境卫生检疫机关依照《中华人民共和国国 “卫生检疫机关发现染疫人时，应当立即将其隔离， 境卫生检疫法》(以下简称《国境卫生检疫法》)及其 防止任何人遭受感染，并按照规定处理”和第十六条 《实施细则》的规定，在口岸依法对出人境人员实施 规定“卫生检疫机关发现检疫传染病、监测传染病、 传染病监测工作，防止检疫传染病和监测传染病等 疑似检疫传染病时，应当向当地卫生行政部门和卫 疾病的传人传出，确保口岸卫生安全，促进了中国经 生防疫机构通报；发现检疫传染病时，还应当用最快 济发展、对外开放和国际交流。近些年来，由于新传 的方法向国务院卫生行政部门报告”等。 染病如SARS、高致病性禽流感的出现和老传染病的 2 口岸卫生检疫在出入境人员传染病监测工作中 死灰复燃，加上国际间往来日益频繁，快速便捷，很 起着重要作用 大程度上给传染病在国际间的传播提供了条件，同 随着中国对外开放的不断深人，出人境人员、交 时也给国境卫生检疫机关在口岸监测传染病工作提 通工具，物流的迅速增长，国际间疫病疫情如登革 出了新课题，既要做好符合国际卫生法，又要符合国 热、禽流感等疾病频敲国门。中国口岸卫生检疫部门 内卫生法，既要做到严格把关，又要尊重人权和提供 面对当前复杂多变的传染病流行态势，积极采取了 便利，这就要求对现行有关的国境卫生检疫法律法 一 系列的防控应对措施，在口岸构建了出人境人员 规作进一步的修改和完善。因此，笔者结合实际工作 传染病监测网，并有效的防止了传染病经口岸传人 经验，审视国境卫生检疫在口岸出人境人员传染病 传出。据统计，“十五”(2001～2004年)期间，中国检 监测工作中的法律规定，提出完善该项工作的修法 验检疫系统共检疫出人境人员11．79亿人次，传染病 建议。 监测7 162 929人次，检出各类传染病患者665 500 1 实施有关口岸出入境人员传染病监测工作的法 人，其中HIV感染者1 323人，结核病患者4 505人， 律法规规定 性病患者及感染者11 166人，病毒性肝炎感染者22 对口岸出人境人员实施传染病监测，《国境卫生 465人。通过对人出境人员传染病监测中检出的传染 检疫法》第一条规定“为了防止传染病由国外传人或 病和病种每年都呈上升趋势，仅在人境人员中检出 者由国内传出，实施国境卫生检疫，保护人体健康”； 的HIV感染人数每年都以50％以上速度增长Ⅲ。这 第二条规定“在中国国际通航的港口、机场以及陆地 体现了口岸卫生检疫在传染病监测防控中取得了明 边境和国界江河的口岸(以下简称国境口岸)，设立 显成效，有效的保护了人体健康和国门的卫生安全， 国境卫生检疫机关，对出人境人员实施传染病检疫、 也说明了中国卫生检疫在人出境人员传染病监测中 监测和卫生监督”；第十五条规定“国境卫生检疫机 面临着重大挑战。 关对人境、出境的人员实施传染病监测，并且采取必 3 现行口岸传染病监测工作的具体做法及存在的 要的预防，控制措施”；第十六条规定“国境卫生检疫 薄弱环节