行政法要点.docVIP

1、简述行政法的特征。 一、形式上的特征：（一）行政法尚未形成统一完整的实体法典 （二）行政法有统一的行政程序法典 二、内容上的特征：（一）行政法涉及的领域十分广泛，内容非常丰富 （二）行政法具有很强的变动性 （三）行政法常集实体规范与程序规范于一身 三、性质上的特征：（一）行政法是公法 （二）行政法是规范行政权的公法 （三）行政法是规范行政权的国内公法 2、行政法的基本原则包括哪些内容。 行政法的基本原则，是指指导行政法制定、执行、遵守以及解决行政争议的基本准则，贯穿于行政立法，行政执法，行政司法和行政法制监督的各个环节之中。它是对行政法规范的精神实质的概括，体现着行政法的价值和目的 。 分类 基本原则 具体要求 合法性的要求 合法行政 法律优先（行政活动不得违背现有法律）；法律保留（行政活动应当依照法律的授权进行） 程序正当 行政公开（保障知情权）；公众参与（表达意见陈述申辩）；公务回避（实体回避与程序回避） 权责统一 行政效能（赋予执法手段、保证政令有效）；行政责任（行政违法或不当应承担法律责任） 合理性的要求 合理行政 符合正常理智；公平公正对待；考虑相关因素、不考虑无关因素；符合比例原则 高效便民 行政效率（积极履行职责、及时履行职责）；便利当事人（减轻当事人程序负担） 诚实信用 行政信息真实（行政机关对信息真实性负责）；保护信赖利益（行政行为不得随意变更） 行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动并独立承担由此产生的法律责任的组织。 　　行政主体具有下列三个特征： 　　1．行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织。这是行政主体与其他国家机关、组织的区别所在。 　　2．行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织。这是行政主体与行政机关内部的组成机构和受行政机关委托执行某些行政管理任务的组织的区别。 　　3．行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。这是行政主体具有独立法律人格的具体表现，也是—个组织成为行政主体的必备条件。 在我国，行政主体包括国家行政机关和法律、法规授权的组织　A国家行政机关是指一个国家的统治阶级根据其统治意志依照宪法和有关法律设置的、行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关。也叫国家管理机关，简称政府，是国家机构的重要组成部分，是行政法最主要的主体。 　　我国的行政机关由国家权力机关产生，是国家权力机关的执行机关。它对国家权力机关负责，接受国家权力机关的监督? 中央机关与机构 地方机关与机构 非政府组织与个人 是主体 ①国务院②国务院组成部门③国务院直属单位和特设机构④国务院组成部门管理的机构⑤经授权的内设机构⑥经授权的议事协调机构 ①各级人民政府②县以上政府工作部门、直属机构、特设机构③三种派出机关（行署、区公所、街道办事处）④中央机关或机构依法设立的分支机构⑤经授权的派出机构、内设机构⑥特定条件下的综合执法机构 ①被授权的企业组织（如公用事业单位）②被授权的事业单位（如高等院校）③被授权的社会团体（如某些行业协会）④被授权的基层群众性自治组织（如村居委会） 非主体 ①国务院办公机构、办事机构②未经授权的内设机构③未经授权的议事协调机构 ①地方政府办公机构、办事机构②未经授权的内设机构、派出机构③未经授权的议事协调机构 受委托的组织和个人 4、如何确认行政公务行为? 　　(一)判断标准 　　1.前提因素。行政职务关系和行政公务人员资格 　　2.时间要素。行政公务人员在上班时间实施的行为，通常认为是执行公务的行为，在下班后实施的行为则通常认为是非执行公务的行为。 　　3.名义或标志要素 。行政公务人员的行为是以其所属的行政主体的名义或者佩戴或出示能表明其身份的公务标志实施的，视为执行公务的行为，以个人名义实施的，规则通常视为非执行公务的行为。 　　4.公益要素。行政公务人员的行为涉及公共利益的或者以公共利益为目的的，通常视为执行公务行为，不涉及公共利益或者以公共利益以外的其他利益为目的的，一般则视为非执行公务的行为。 　　5.职权与职责要素 。行政公务人员的行为属于职权与职责范围内的，视为执行公务的行为，而不属于其职权与职责范围的，则视为非执行公务的行为。 　　6.命令要素。行政公务人员的行为是根据其主管领导的命令、指示或者委派实施的，通常视为执行公务的行为，反之则属于非执行公务的行为。 　　(二)应注意的问题 　　1.具备和遵守的法定条件不是确认行政公务行为的标准和依据。 　　2.一般不能以行政主体内部的职责权限分工作为判定行为是否属于行政公务行为的标