城市小区配套学校的概念界定及问题解析——兼谈城市小区配套学校的办学形式.pdfVIP

着教研钇 现代教育科学 MODERN EDUcATION SCIENCE 2007年第6期 城市小区配套学校的概念界定及问题解析 — — 兼谈城市小区配套学校的办学形式术 肖秀平 (广州市教育科学研究所，广东 广州 510030) 摘 要：本文立足于城市小区配套学校的概念界定，并通过对城市小区配套学校与普通学校的对比分析，对 当前城市小区配套学校所存在的一系列问题进行了探讨。 关键词：城市小区配套学校；概念：基本思路 中图分类号：G522．7 文献标识码：A 文章编号：1005-5843(2007)06-0068—02 小区配套学校零星出现于2O世纪8O年代中期的沿海 区的专用概念。 开放城市，随着 “教育地产”模式的加速 “复制”，在9O (二) “小区”指的是 “相对独立的居住区” 年代得到了蓬勃发展。新世纪伊始，我国一些大中城市小 城市小区配套学校在不同的地方有不同的名称。广州 区配套学校中所出现的矛盾和问题，成了各路媒体的热点 称为“成片开发住宅小区教育设施”，深圳称为 “城市规划 新闻。基于近几年来对这一问题的关注和研究，笔者发现， 小区配套学校”，青岛称为 “市区新建小区配套学校 ，北 作为经济大潮中的新兴事物，城市小区配套学校是教育实 京称为 “新建、 改建居住区配套教育设施 ，等等。另外， 践的直接产物，其产生与发展虽受到了公众的广泛关注， 各地对“小区 的使用也不规范，按照 《贼市居住区规划 却甚少纳入教育理论研究的视野。笔者认为，正是因为教 设计规 GB 50180-93第1．0．3项规定：居住区按居住户 育理论研究的缺位，我们在对待城市小区配套学校的各类 数或人口规模可分为居住区、小区、组团三级。按照其中 问题时，才容易出现就事论事、情绪化等情形。鉴于此， 的规定，只有居住户数在3000-5000或者居住人口在 本文立足于城市小区配套学校的概念界定，并通过对城市 100130—15000的居住区才称为小区，超过这一标准则称为居 小区配套学校与普通学校的对比分析，探寻解决当前城市 住区，而不足这一标准的则为组团。可见，城市小区配套 小区配套学校一系列问题的基本思路。 学校所使用的 “小区”概念并不是规范意义上的 “小区 ， 而是指 “相对独立的居住区”。 一 、 对城市小区配套学校若干概念的界定 (三) “城市”指的是广义上的非农业人口居住区 (一) “配套学校”是城市小区的专用概念 城市本来就是一个很难界定的概念。有研究指出，我 按照 《贼市居住区规划设计规范》规定，作为教育设 国目前的 “城乡划分标准混乱” [xl。1990年实施的 《中华 施的学校和医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、 人民共和国城市规划法》中规定： “城市是指国家按行政 社区服务、市政公用和行政管理等设施共同组成居住区的 建制设立的直辖市、市、镇”。1999年国家统计局制定的 八类公共服务设施。因此，学校本来就是达到一定规模的 《关于统计上划分城乡的规定 (试行)》指出： “城市是指 居住区必须配建的公共服务设施，由于居住区公共服务设 经国务院批准设市建制的城市市区，包括：设区市的市区 施又称为配套公建，从这个意义上，任何学校都是居住区 和不设区市的市区，其市区还应包括该建制镇 (乡)的全 的配套学校，没有必要在学校之前冠之 “配套”二字。正 部行政区域”。按照 《现代汉