村干部参与村级互助资金的运行特征及风险防范--以河南省光山县为例.pdfVIP

案例研究 村干部参与村级互助资金的 运行特征及风险防范 ——以河南省光山县为例 王 威 侯东东 李俊浩 （浙江理工大学经济管理学院，浙江 杭州 310018） 摘 要：本文以河南省光山县三个样本村为例，考察了光山县村级发展互助资金的运行情况，重点分析了村 干部参与对互助资金风险控制的影响。研究发现，利用村干部把关，互助社确实有效地控制了贷款风险，但这 种做法在一定程度上降低了互助社的民主程度，进而阻碍了互助社的健康发展。对此，本文建议，互助社应该 做到真正放权，实行民主选举、民主管理，同时可以通过引进一些专业人才等，实现互助资金操作规范化，从 而保证互助资金的可持续发展。 关键词：村级发展互助资金；风险控制；村干部参与；可持续发展 Abstract ：Based on three sample villages in Guangshan County ，this paper attempts to examine the mechanism of the village development mutual funds ，and analyses the influence of village cadres ’participation on the risk control of the funds. It is found that the mutual fund association has effectively controlled the risk of loans due to village cadres ’ participation. However ，the village cadres ’participation has to some extent reduced the level of democracy among members and even impedes the healthy development of the funds. Thus ，the paper suggests that the funds should decen- tralize its authority to the village ，apply democracy to the election and governance. In addition ，to realize the opera- tional standardization and keep the sustainable development of the funds ，it is better to introduce some professionals to manage the funds. Key Words ：village-level development mutual funds ，risk control ，village cadres ’participation ，sustainable de- velopment 中图分类号：F830 文献标识码：B 文章编号：1674-2265 （2013）06-0055-05 一、引言 年底，全国28 个省的1013 个县参加互助资金试点， 2006 年以来，国务院扶贫办和财政部利用财政 有1.28 万个试点村。村级互助资金总规模达到25 亿 扶贫资金在全国试点贫困村互助资金项目，随着时 元，平均每个村资金规模约20 万元，其中财政扶贫 间的推移，这一项目取得了良好的效果。截至2010 资金占78% ，农户资金占22% ，入会农户112 万。在 收稿日期：2013-5-15 基金项目：浙江理工大学科研启动基金项目 “贫困村村级发展互助资金的效果评价研究”（项目批准号：11212932611202）； 2012年度浙江理工大学 “家庭经济困难学生发展性资助计划”项目。 感谢浙江理工大学经济管理学院刘西川老师的悉心指导。 作者简介：王威 （1994-），男，浙江理工大学经济管理学