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目标管理 气象软科学 ∗ 目标管理的理论依托及有限功能 席关培 （中国气象局培训中心，北京 100081） 摘要：为使目标管理在管理实践中得以充分的发挥，必须首先从理论上就目标管理 的功能及其功能的适用性、局限性有一个科学的认识。概括来说目标管理方法依托 三个理论，具有三项功能：（一）组织理念转化为组织行为的理论，目标具体化实现 了组织理念向组织行为的转化，目标管理的首要功能在于使组织的使命、理念、价 值、任务，“演化”为可操作、可控制的行为准则和行动方向；（二）目标主体认同 与行为动力理论，目标管理的第二个功能是竭力帮助员工摆脱传统任务型组织中的 被动状态，使其被压抑的潜力得以充分的展示和发挥；（三）帕累托法则，目标管理 的第三个功能是确保资源投向最能体现组织价值的目标项目中去。 目标管理创立至今已在管理实践中得到广泛的应用，它的基本理念和操作程序也被大家 所熟识，但使很多人疑惑的是目标管理方法似乎并没有在管理实践中发挥出它应有的威力和 作用，许多实行“ 目标管理”方法的组织的员工也并没有感受到“目标”所提供的激励、冲动 和实现目标时的“自由”的快感，个体积极性仍然在组织中受到压抑而没有得到充分的挖掘 和展现。 上述情况反映出实施目标管理时存在的一个十分重要、尖锐而深刻的问题：上下级是否 对“目标”实现的满意度和对目标管理的作用、功能及适用范围达成科学的共识。目标管理 是否适用于对组织工作的全面考核，它在管理体系中究竟处于什么位置，起到什么作用，发 挥什么功能，解决什么问题。这就有必要对引入目标管理的理论背景和功能设计从理论上作 出解释。 一、目标具体化是组织理念转化为组织行为的纽带 目标管理的首创者是美国著名管理学家杜拉克，1954 年，他在《管理实践》一书中，首 ∗ 收稿日期：2005-07-04 目标管理 气象软科学 先提出“目标管理与自我控制”的主张，随 指出的：“企业的使命和任务，必须转化为 后在《管理——任务、责任、实践》一书中 目标”，只有明确了目标才能确定每个人的 对此作了进一步阐述。 工作。 杜拉克认为，并不是有了工作才有目 由于传统管理模式以“物”为中心，员 标，而是相反，有了目标才能确定每个人的 工行为受到各项规章制度的严格规范，个性 工作。所以“企业的使命和任务，必须转化 感受到严重的压抑，个人积极性被挫伤，组 为目标”，如果一个领域没有目标，这个领 织气氛沉闷。引入“ 目标管理”方法后如果只 域的工作必然被忽视。因此管理者应该通过 重视目标对员工行为的规范作用而忽视目 目标对下级进行管理，当组织高层管理者确 标的激励作用，就更有可能加重这种不正常 定了组织目标后，必须对其进行有效分解， 状态。 转变成各部门以及各个人的分目标，管理者 根据分目标的完成情况对下级进行考核、评 二、目标主体认同是激发员工主观能动 价和奖惩。 的钥匙 可见目标管理的首要功能在于使软性 杜拉克还认为，目标管理的最大优点在 目标硬化，使组织的使命、理念、价值、任 于它能使人们用自我控制的管理来代替受 务和战略性及策略性目标通过目标管理方 他人支配的管理，激发人们发挥最大的