公共权力腐败的经济学分析及对策.pdfVIP

2008年1月 湖北经济学院学报(人文社会科学版) Jan．2oo8 第5卷 第 1期 Journal of Hubei University of Economics(Humanities and Social Sciences Vo1．5 No．1 公共权力腐败的经济学分析及对策 吴卫东 (河海大学 公共管理学院，江苏南京210098) 摘 要：从公共经济学视角来看，政府官员在拥有公共权力和寻租空间的情况下，只要从事腐败行为的收益大 于成本，腐败就会产生。腐败是社会肌体上的毒瘤，严重地侵蚀了社会肌体的正常运行，给社会带来巨大的损失。本 文从经济人理论、成本～收益理论、寻租理论、制度经济学理论等经济学的角度对腐败成因进行分析，并探讨治理腐 败的相关对策建议。 关键词：腐败；经济学分析：对策建议 一 、 腐败的概念界定 作出完全理性的选择，而只能是较优。以上的经济人行为假设 何谓腐败(Corruption)?据《汉书-食货志上》对腐败一词 表明，利已是人之本性，在有限理性之下，在每个人都追求自 的船释记载：“太仓之粟，陈陈相因，充溢露积于外，腐败不可 身利益最大化的过程中，人们为了自身利益可以不惜伺机去 食。”意指俗物)发霉、腐烂，这是腐败概念的生物学释义。许多 损害他人，这不仅包括一般市场经济人，也包括那些权力操纵 政治、法学、社会和经济学家也从不同视角给腐败下过不同的 者。权力操纵者的这种利己机会主义行为就具体表现为腐败． 定义，但基于人们的价值判断标准不一致，对腐败的范围有不 其后果必然导致了经济效率的低下和社会分配的不公．从而 同的界定和标准，因而始终没给出“腐败”一个明确、统一的定 对社会造成极其恶劣的影响，并给国家和人民带来极大的损 义。美国政治学家塞缪尔·亨廷顿认为．腐败是指国家官员为 失。 了谋取个人私利而违反公认准则的行为。 耶鲁大学苏珊·罗 (二)成本收益理论分析 斯·艾克曼教授认为：“腐败是国家管理出现问题的一种症状。 诺贝尔经济学家加里·S·贝克尔认为，人类一切行为都蕴 这种症状表现为那些原本用来管理公民与国家之间的关系的 含着追求效益最优化和效用最大化的经济性动机。都有以尽 机制，却被官员用来达到个人发财致富的目的。”国内学者王 量小的成本换取尽量大的收益的要求 。为此他运用成本一收 沪宁给腐败下的定义是：“公共权力的非公共运用。”目前理论 益分析的方法，作为了解和研究人类行为的有效工具。现已被 界比较一致的看法是，腐败必须符合“滥用公共权力”和“为私 大家广泛采用。其要点是，当预期收益预期成本时。人们的动 人谋取利益”这两个基本条件，否则就不应归属于腐败之列。 机就会转化为现实行为。以成本一收益公式 —W3+MB(1— 我们认为：从广义来说，凡是个人在公共领域或私人领域违背 1，P)(1)为例，对产生腐败的行为进行分析。其中， 表示一 社会道德的行为，均可被视为是腐败行为，如：黄、赌、毒等行 个人正常状态的收入，W 表示因为腐败行为被查处降职以后 为，从狭义来讲，腐败是指公职人员利用公共权力，达到谋取 的收入，M为腐败行为被惩罚所带来的损失。B表示腐败所带 某种私利的行为，我们在这里所要分析的是一种狭义的腐败。 来的额外收益，P(0P1)为被查处的概率。上式的左边可以看 二、腐败成因的经济学理论分析 做因腐败受到查处后的私人成本，它由丧失的金 一W。)和额 (一)经济人假设理论分析 外惩罚M构成。右面就是腐败诱因，它是按一定概率计算的腐 根据经济人的假定，人们从事某种职业活动，终其目的在 败者的私人收益。当腐败诱因既定时，腐败者的私人成本为 于谋求自身的个人收益。这一个人收