经公告送达未到庭承担什么责任.doc

经公告送达未到庭承担什么责任 篇一：公告送达应把握的几个问题 公告送达应把握的几个问题 公 告送达诉讼文书，是人民法院常采用的送达方式之一。随着我国社会经济的迅猛发展，经济交往日益频繁，民商事案件的大量增加，人财物的流动性增大，法院适用 公告送达的案件也随之增加，公告送达凸显重要。目前，实务中存在公告送达操作失范，并造成了一定负面影响。为正确采用公告送达方式，切实维护当事人的诉讼 权利，保证人民法院的裁判质量和效率，笔者就如何规范公告送达这一诉讼活动谈几点粗浅认识，以期对司法实践有所帮助。 一、公告送达的适用条件 正确认识公告送达的适用条件，是公告送达的首要环节。我国民事诉讼法规定，受送达人下落不明或用直接、留置、邮寄、委托、代收等送达方式无法送达的，公告送达。 可 见，适用公告送达的前提条件有二种情况：一是受送达人下落不明。二是采用直接、留置、邮寄、委托、代收等方式无法送达。所谓受送达人下落不明，是指受送达 人离开自己的原住所地或居所地，没有任何音讯的状况，采取其他方式无法送达的情况，是指受送达人离开自己原住所地或居所地，时间较长，仅知其一定的去向， 处在一定的区域，与其亲友具有一定的联系，而不知其具体所在，送达地址不得而知，无法得到确认，不能采取直接、邮寄、委托、代收等方式送达的（可称受送达 人下落不详）。如离婚案件，原告起诉时通过对被告的审查，仅知被告在某一省份务工较久，无法得知更多详情，对被告便可适用公告送达。 以公告送达适用条件来看，法院在采用公告送达时，务必审查受送达人的下落。送达属于程序性问题，法院既可以依据当事人提供的证据材料进行审查，也可以依职权主动调查核实。只有经审查受送达人确属下落不明或下落不详，方可采用公告送达。 二、公告内容的基本要求 完 备的送达公告内容对保护受送达人的诉讼权利和督促其履行诉讼义务，具有重要的意义。根据民事诉讼法及最高法院司法解释的相关规定，原告起诉时，被告下落不 明或下落不详的案件，一般应按普通程序审理。因而法院在受理案件后必须依据民事诉讼法及最高法院的司法解释，向被告送达相应的诉讼文书。 最 高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见第89条规定：“公告送达起诉状副本或上诉状副本的，应说明起诉或上诉的要点，受送达人答 辩期限及逾期不答辩的法律后果；公告送达传票的，应说明出庭的地点、时间及不出庭的法律后果；公告送达判决书、裁定书的，应说明裁判的主要内容，属于一审 的还应说明上诉权利、上诉期限和上诉的人民法院。”这一规定，是规范公告内容的要求，旨在充分保障受送达人的诉讼权利和督促受送达人及时履行诉讼义务。 但 是，目前报纸刊登和法院张贴的送达诉讼文书的公告，其内容普遍存在失范和瑕疵，不符合法律和司法解释的要求。有的公告送达开庭传票传唤的当事人身份不明 确；有的公告送达起诉状副本，不说明起诉要点；有的公告送达裁判文书，不说明裁判的主要内容；有的公告未送达合议庭组成通知、未告知合议庭组成人员及申请 回避权；有的公告未说明受送达人应负的举证责任及逾期举证的法律后果等等。这些公告内容的欠缺，有损当事人的权利，有违法之嫌，易给受送达人留下合理的质 疑。我们认为，在制作送达公告时，应依照法律和司法解释的要求，注重公告内容的完备。首先是，任何送达公告应将受送达人的身份说明详尽具体，使其特定化， 免受同名同姓之疑惑。其次是公告送达诉讼文书要完备无遗。起诉时适用公告向被告送达应诉文书应包括：起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、合议庭组成通知 书、开庭传票等。再次是公告送达应保障受送达人的 知情权，完整说明相关文书的要点、内容，诉讼行为的期限及逾期的法律后果，有关时间、地点，享有的相关权 利。主要应说明的事项有：起诉、上诉要点；答辩、举证、出庭的期限及逾期的法律后果；所需提供的证据；合议庭组成人员及申请回避权；开庭时间、地点；裁判 文书的主要内容、上诉权利和上诉期限、上诉的法院，公告期限等。 三、公告方式的选择 公告送达是一种法律推定 送达方式，需经过一定期限，才视为送达。合理选择公告送达方式，可以缩短办案期限，提高办案效率，节约办案成本。最高法院关于适用《中华人民共和国民事诉 讼法》若干问题意见第88条规定：“公告送达可以在法院的公告栏、受送达人原住所地张贴公告，也可以在报纸上刊登公告；对公告送达方式有特殊要求的，按要 求的方式进行公告。公告期满，即视为送达。”因此，没有特殊要求的公告送达有三种传统方式：一是在法院张贴公告；二是在受送人原住所地张贴公告；三是在报 纸上刊登公告。前两种方式，具有省时、节资、民众易见易知之优，但存在公告范围窄、公告发出难考证之不足。后种方式有公告范围广、正规、权威之优，但存在 耗资费时、民众难见难知之不足。因此，恰当选择公告送达