形式与政策作业.doc

中国领土，神圣不可侵 中国南海，历来就是中国国土，但由于中国海军发展的相对滞后；由于中国原来对领海的不重视；也由于地理位置的原因，中国南中国海的管理处于被动。特别是当南中国海存在大量石油的消息出来后，南中国海更是被各国势力虎视眈眈。??? 南海是我国南部的陆缘海，也是世界第三大陆缘海。所谓陆缘海，是指四周大部由半岛、岛屿或陆地所环绕的大海。在英语中，南海也被称为“南中国海”。因此，在中文里面，“南中国海”与“南海”并称的语汇。?环南海国家包括中国以及越南、马来西亚、印度尼西亚、菲律宾、文莱等东盟国家。这些国家中的一些对南海的一部分，有重叠性的主权声索，并在1982年《联合国海洋法公约》诞生以来沿用《公约》的专属经济区概念，对其近海的200海里地区的海洋与矿产资源纷纷提出唯一拥有权的主张，这同我国的主权主张发生冲突。事实上，邻近的一些东盟国家的彼此主张也发生矛盾。文莱与印尼、泰国与柬埔寨、马来西亚与新加坡、印尼、以及越南与菲律宾等方面也都存在争执。????我国自汉朝开始，汉武帝于元封元年（公元前110年）于海南设珠崖（今海南三亚市）及儋耳（今海南儋州市）两郡，此后历代都诉诸了对南海的主权。汉、南北朝时将这一海域称为涨海、沸海，唐代以后逐渐改称为南海。直至20世纪中期，我国历代政府一再明确宣布对南海所拥有的主权，并未引起他国争议。目前具有不同看法的国家在上世纪中期或之前出版的地图中，事实上有一些与我国的诉求表示一致。????随着世界范围非殖民化的发展，东盟国家逐渐取得独立，产生了一些新的国家，如新加坡和文莱。政治独立后的这些国家在新一轮的全球化浪潮中，在经济上也在取得快速进步，从中还涌现出东亚的“小龙”或“小虎”。这同时意味着这些国家将更加关注资源获得以维护经济发展，东盟那些沿海与岛屿国家的资源出路必然是向海看。?????自1982年《联合国海洋法公约》通过以来，各沿海国的海洋权利普遍得到扩大，不仅一些国家的3海里领海扩大到12海里，它们还得到了与大陆架相关的排他性海洋经济权利。它们对获取扩大海洋主权以争取海洋资源的意识已有大幅提高。在1982年的第三次联合国海洋法会议上，各国的海洋权益意识以及权益博弈达到高潮。自上世纪60年代后期经调查发现南海蕴藏着丰富的海底石油和天然气资源后，周边国家开始加速强占南沙的岛礁。中国的南海政策大体经历了三个阶段：第一阶段是20世纪五六十年代，由于中国较为关注东北亚区域的国家安全和战略利益，并支持印度支那人民抗美救国斗争，在南海问题上，除了中国台湾方面占领控制南沙太平岛以外，南海争端尚未酿成影响中国国家安全的重要因素。但是，针对50年代初菲律宾对南沙的入侵和美英对日和约草案以及旧金山会议，中国政府发言人和中国外长周恩来均发表声明，坚决维护中国对南海的主权，表示西沙群岛和南威岛正如整个南沙群岛、东沙群岛一样，向为中国领土。中华人民共和国对其拥有不可侵犯的主权。不论美英对日和约草案有无规定及如何规定，均不受任何影响。 ?第二阶段是七八十年代，以中越西沙之战为标志，中国开始重视在南海的经济和战略利益，并多次重申中国对南海具有神圣的不可侵犯的主权。为此，早在70年代初，针对菲律宾逐渐侵占南沙岛礁，1971年7月16日，中国人民解放军总参谋长在朝鲜发表了关于南海主权的声明：南沙群岛和西沙群岛向来就是中国的领土，中国拥有合法的主权，决不允许任何国家采取任何方式加以侵犯。菲律宾政府必须立即停止对中国领土的侵犯，从南沙群岛撤出它的一切人员。新华社报道称：菲律宾政府侵犯中国领土的行径，是中国政府和中国人民所不允许的，必须立即停止对我国领海的侵犯，从南沙群岛撤出它的一切人员。同时对于西贡傀儡集团妄图浑水摸鱼的行为，予以斥责。接着，中国政府发表了南海主权问题的一系列声明，以主权宣告的方式维护国家对南海的主权立场。主要有： 1．1974年1月11日南越政府把我南威岛等划入南越领土，外交部发表声明宣布：中华人民共和国政府重申，南沙群岛、中沙群岛和东沙群岛一样历来就是中国的领土的一部分，对这些岛屿拥有不可争辩的主权，岛屿附近的资源也属于中国所有，南越当局对我领土侵略的决定是无效的，中国政府决不允许对我国领土的任何侵犯。这一年南越当局出动海空军入侵我西沙群岛的永乐群岛，强占岛屿，并向我军队发动武装进攻。我军被迫发动自卫还击。在3月30日，我国代表在亚运会上重申我国对西沙群岛和南沙群岛的主权。7月2日在联合国大会上，中国代表团在联合国海洋会议上重申对南海诸岛的主权，表明“中国政府和人民决不允许西贡当局以任何借口侵犯我国的领土”。 2．1978年12月29日，我外交部重申“南沙群岛自古以来就是我国领土，任何外国对南沙群岛的岛屿提出主权要求，都是非法的、无效的”。 3．1979年4月26日，我国政府代表团在中越两国谈