国家越穷越缺乏再分配能力.PDFVIP

包容性增长国际政策中心由联合国开发计划署 发展政策局减贫实践组和巴西政府共同支持。 97 2009 年9 月 国家越穷越缺乏再分配能力？ Martin Ravallion, 世界银行发展研究组 富国政府不愿给予一个国家援助，如果该国拥有内 由累进收入税收支撑的基本收入方案（保证每个人 部力量可以通过对生活标准与富国纳税人相似的人群进行 的贫困线收入，不论贫困与否）在最穷的半数发展中国家中 再分配以解决贫困。然而我们没有计量反映这种贫困的再 也要求高不可攀的边际税率。如果税负限于高于发达国家贫 分配能力的工具。事实上，过去的数据暗示了富国标准下 困标准的人群，在四分之三的国家中提供 1.25美元/天的基 贫困人群身上的沉重的税收负担。 本收入需要 100%或更高的边际税率。即便是对于中等收入 的发展中国家，就暗示的边际税率而言，此类再分配也只不 国家再分配能力的议题也于发展中国家内部的发展 过是在允许基本收入明显少于 1.25美元/天且/或中产阶级税 政策讨论中出现。通常的主张是“无持续增长便无可能持续 负可观的前提下开始显出可行性。 消除贫困”。接受这一主张必须根本上反对其推论：“通过收 入再分配无法持续消除贫困”。这对吗？ 90个发展中国家填平达到贫困线 1.25美元/天的贫 困鸿沟所需的生活标准高于美国贫困线人群上的MTR 更新更好的再分配能力计量工具得以被设计和应用 的 需 于当前可用的数据（Ravallion，2009）。这些计量作了更 所 沟 为有趣的关于所需税负在贫困线以上人群中如何分配的假 鸿 困 设：税负设为零直到生活标准在具有代表性的富国不会构 贫 元 5 成贫困，其后超过富国基准的在收入中按比例上升。 美 2. ） 1 % （ 天 率 在将这些计量工具用于 90个发展中国家的数据 每 税 平 际 时，我发现发展中国家分为不同的两组。第一组看上去有 填 边 很小或没有机会通过对高于美国贫困标准的人群进行内部 再分配从而深刻影响极端绝对贫困问题。第二组此类再分 人均消费（美元/年，2005年购买力平价） 配