图书馆法规中平等权利保障思想的政府责.PDFVIP

·政策与法规研究· 图书馆法规中平等权利保障思想的政府责 任视角 　 ———以《广州市公共图书馆条例》为例 吴　 梦 摘　 要　 保障民众平等利用图书馆的权利是政府的责任。 《广州市公共图书馆条例》较为突出地体现 了平等权利保障思想，并从公共图书馆的设立、经费保障以及公共图书馆的管理三方面体现出政府在 民众平等权利保障中的角色与责任。 以政府责任视角明确民众平等权利保障的关键点，应当成为相关 法律法规的一项立法理念。 参考文献１７。 关键词　 平等权利　 权利保障　 政府责任　 图书馆法规　 广州市公共图书馆条例 Ａ Ｓｔｕｄｙ ｏｎ ｔｈｅ Ｔｈｏｕｇｈｔ ｏｆ Ｇｕａｒａｎｔｅｅｉｎｇ ｔｈｅ Ｅｑｕａｌ Ｒｉｇｈｔｓ Ｃｏｎｔａｉｎｅｄ ｉｎ ｔｈｅＬｉｂｒａｒｙＲｅｇｕｌａｔｉｏｎｓｉｎｔｈｅＶｉｅｗ ｏｆＧｏｖｅｒｎｍｅｎｔＲｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｙ： ＴａｋｅＲｅｇｕｌａｔｉｏｎｓ ｏｎ ＧｕａｎｇｚｈｏｕＰｕｂｌｉｃＬｉｂｒａｒｉｅｓ ａｓ ａｎ Ｅｘａｍｐｌｅ Ｗｕ Ｍｅｎｇ Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｔｓｔｈｅｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｓｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｙｔｏｇｕａｒａｎｔｅｅｔｈｅｂａｓｉｃｒｉｇｈｔｓｐｏｓｓｅｓｓｅｄｂｙ ｐｅｏｐｌｅｔｏｕｔｉｌｉｚｅｌｉｂｒａｒ⁃ ｉｅｓ ｅｑｕａｌｌｙ．Ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｓ ｏｎ ＧｕａｎｇｚｈｏｕＰｕｂｌｉｃＬｉｂｒａｒｉｅｓ ｒｅｆｌｅｃｔｓｔｈｅｔｈｏｕｇｈｔ ｏｆ ｇｕａｒａｎｔｅｅｉｎｇ ｅｑｕａｌ ｒｉｇｈｔｓ ａｎｄｔｈｅ ｒｏｌｅ ａｎｄｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｉｅｓｏｆｔｈｅｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｉｎｓｅｔｔｉｎｇｕｐｐｕｂｌｉｃｌｉｂｒａｒｉｅｓ，ｆｕｎｄｇｕａｒａｎｔｅｅａｎｄｍａｎａｇｉｎｇｐｕｂｌｉｃｌｉ⁃ ｂｒａｒｉｅｓ． Ｉｔ ｓｈａｌｌ ｂｅｃｏｍｅ ａｌｅｇｉｓｌａｔｉｖｅｃｏｎｃｅｐｔ ｉｎｒｅｌａｔｅｄｌａｗｓａｎｄｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｓｔｏ ｓｐｅｃｉｆｙｔｈｅｆｏｃｕｓｏｆ ｇｕａｒａｎｔｅｅｉｎｇ ｔｈｅ ｅｑｕａｌ ｒｉｇｈｔｓ ｏｆ ｔｈｅ ｍａｓｓｅｓｆｒｏｍ ｔｈｅ ｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅ ｏｆ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｙ． １７ ｒｅｆｓ． Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：Ｅｑｕａｌ Ｒｉｇｈｔ；Ｒｉｇｈｔｓ Ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ；Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ Ｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｙ；Ｌｉｂｒａｒｙ Ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｓ；Ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｓ ｏｎ Ｇｕａｎｇｚｈｏｕ Ｐｕｂｌｉｃ Ｌｉｂｒａｒｉｅｓ 　 　 平等权利保障是指各级人民政府为了民众 １　 政府责任视角的由来 能够平等地利用公共图书馆的各项公共资源，行 政府承担和履行保障民众平等利用图书馆 使平等利用图书馆的权利而需要承担保障责任， 权利的责任来源于一定的政策支持和制度保障。 在这个过程中，政府应当发挥主导作用。 权利保 ２０１２年７月，国务院发布的《国家基本公共服务 障的主要内容包括政策保障、制度保障、经费保 体系“十二五”规划》首次将文化纳入基本公共服 障、组织保障、人员保障、资源分配保障等方面。 务的范畴，并明确提出：“享有基本公共服务属于 从政府责任视角出发，为落实普遍均等、惠及全 公民的权利，提供基本公共服务是政府的职 民的公共文化服务原则，政府在保障民众平等权 ［１］ 责” 。 公共图书馆是一种维护社会信息公平的 － 利的过程中需要做到“兼顾城乡，惠及基层”“兼 ［２ ４］ 制度保障 。 作为一种重要的基本公共文化服 顾特殊，惠及弱势”“兼顾全体、惠及全民”。 在我 务，公共图书馆服务自然应当由政府主导提供，以 国现行的图书馆法律法规，尤其是地方性图书馆 满足全体民众的基本公共文化需求。 《全国公共 法规中，《广州市公共图书馆条例》（