台湾地区的平民法律扶助制度.PDFVIP

o 《行政》第二十四卷，總第九十二期，2011 N .2，425—433 425 * 依據公民權利和政治權利 國際公約的規定 ，人民享有公正審判的 權利 ，因此受到公正審判的權利 ，可以說是人民應享有的基本權利 。 而人民要如何獲得公正 的審判呢 ？除了在法 院審理程序 中 ，要給予人 民公正 、平等的訴訟程序保 障外 ，在實體上也應給予人民相當的法律 諮詢或協助 ，如此人民才能獲得實質和有效的公正審判 。 臺灣地區人民獲得法律諮詢或協助 的途徑 ，可以區分為以下三個 方面 ： 臺灣地區人民如果有法律協助的需求 ，不分其身份 、資力或請求協 助的案件類型 ，都可以向各大學法律系所 、各級政府所設置的法律服務 站 、民意代表服務處 、法院附設的法律諮詢 中心或各地方律師公會獲得 免費的法律諮詢協助 。但前述的法律諮詢協助 ，一般而言是簡易的 、口 頭上的諮詢服務 ，並不包括撰寫書狀 、出庭辯護或代理訴訟 。 依據臺灣地區法律規定 ，政府有義務對於特定案件之當事人提供 法律協助 。這部分的法律扶助 ，大致可以區分為以下兩個部分 ： 1. 依據刑事訴訟法第三十一條規定 ，被告涉嫌觸犯最輕本刑為三年 以上有期徒刑或 高等法 院管轄第一審案件 ，或 因智能障礙無法為完全 * 中國政法大學法學博士 、律師 。 426 之陳述 ，於審判 中未經選任辯護人者 ，審判長應指定公設辯護人或律 師為 其辯 護 ；其他審 判案件 ，低 收入 戶被 告 未選任 辯 護人 而聲 請指 定 ，或審判長認為有必要者 ，亦 同 。 被 告 因智 能 障礙 無法為 完全 之 陳述 ，於 偵查 中未經選任 辯 護人 者 ，檢察官應指定律師為其辯護 。 2. 例如 ： （1 ）家庭暴力防治法第五十八條規定 ，直轄市 、縣 （市 ）主管機 關得核發家庭暴力被害人訴訟費用及律師費用的補助 。 （2 ）性侵害犯罪防治法第十九條規定 ，直轄市 、縣 （市 ）主管機 關得依被害人之 申請 ，核發訴訟費用及律師費用的補助 。 （3 ）原住民族工作權保障法第二十一條規定 ，原住民在工作職場 發生就業歧視或勞資糾紛 ，各級主管機 關應予以法律諮詢及提供律 師 及必要之訴訟費扶助 。 （4 ）大量解僱勞工訴訟及必要生活費用補助辦法第二條規定 ，被 大量解僱之勞工 ，如因請求僱主依法給付工資 、資遣費 、退休金或被 僱主違法解僱而發生訴訟者 ，得 向行政 院勞工委員會 申請訴訟費用及 律師費的補助 。 依據2004 年通過 的法律扶助法 ，由政府 出資成立 “財 團法人法律 扶助基金會” （下簡稱法扶基金會 ） ，由法扶基金會對於需要專業性 法律幫助 ，而又無力負擔訴訟費用及律 師報酬之人民 ，給予制度性 的 援助 ，以維護其訴訟權 、平等權及公正審判權等基本人權 。 以下本文所介紹者 ，即為臺灣地區法律扶助法的相 關規定 。 2004 為落 實人 民 憲法上訴訟權 及平 等權 之保 障 ，臺灣地 區在 19 9 8 年 間 ，由 “民 間司法改革基金會” 、 “臺北律 師公會” 及 “臺灣人權促 427 進會”三個 團體結盟 ，成立推動小組 ，集合 多位律 師 、學者等專業人 士每 月定期集會 ，研討各 國制度 ，歷 時兩年 ，草擬完成民 間版之 “法 律扶助法”草案 。臺灣地區法務部