案例：北京出租车业发展的问题.pptVIP

; 北京出租车司机在上个世纪80年代初和90年代中期，曾是一个高收入阶层。截至目前，全市有出租车6万多辆。然而，近年人们在乘坐出租车时，常常听到司机们的抱怨，每月向公司交的“车份钱”太高了，挣钱太难了。记者最近深入有关部门、出租车公司及司机群调查发现，出租车经营权确实成了管理公司牟取暴利的手段。国务院参事、北京市人大代表沈梦培将北京出租车行业描述为：富了公司，亏了国家，苦了司机，坑了百姓。在 “两会”上，人大代表和政协委员也就“保护出租车司机利益”问题分别向大会提交了议案和提案。;一、司机：工作太苦公司太黑;（二）29岁的北京禹通出租公司的女司机杨少华说：“我花10．5万元从公司买了一辆已跑了5年的夏利车，只跑了一年，就被公司收回去报废了，公司只退还1万元就一脚把我出来。”“车是我买的，公司一分不投却凭着出租车经营特权，每月收我的‘车份钱’，最终连我的本钱都给霸占了！”首汽股份有限公司司机李建勋说：“我们的投资款（融资款）、血汗钱（车份钱）都是被公司这样‘黑’走的”。; 二、司机：收支账;投资：购夏利车款6．7万元 运营配套设施投资2400元 运营证照办理费用1300元 其他费用3400元（请客送礼） 总投资约7．5万元；; 由此推算，个体司机只要正常运营，15个月就可以收回全部投资。;三、出租车公司：赚钱“秘诀”; 2000年，北京市又提出，不足200辆出租车的公司由大公司收购，很快公司个数由1400多家变成了如今的200多家，并出现了12家品牌出租企业。这中间一批被兼并的小公司只顾出卖公司的车及经营权，无视司机的权益，使出租司机与公司之间的矛盾加剧。 一位长期接手出租车纠纷案的律师分析，北京出租车公司的发家史基本上是两种模式：一种是“空手套白狼”，靠司机的“融资”起家；另一种是借款挪款买车，然后倒卖给司机，再以司机的钱还清借款挪款。; 出租公司还在上保险上大做文章。记者先后采访了数家保险公司的车险理赔员，他们都为出租司机鸣不平。按照交通局关于收取“车份钱”的规定，司机是按月把自???的保险费融在“车份钱”里交给了公司。而一些公司根本就没有给司机上保险，或是出事理赔时偷梁换柱，用上保险的车号来顶未上保险的车。 ; 四、出租车业改革势在必行; 从经营权拍卖后的财政收入分析，如果北京市政府将出租车经营权作为城市公众资源公开拍卖，一辆出租车10年的经营权可以拍卖到20万元以上，全市6万多辆车平均每年就可增加收入13亿元。而实际上，北京出租公司向司机高价出售出租车就是出售这种城市资源的行为，但其收益没有为社会公众所有。;[案例分析]; 发放经营特许权是政府进行经济管制的常见手段。政府为什么要对经济进行管制呢？在计划经济时代，经济短缺使得政府必须实行严格的管制和配给制度，而在市场经济条件下，政府管制的合理性主要来自于市场失灵，即垄断和不正当竞争、外部性和内部性等。; 外部性是指在两个当事人缺乏任何相关的经济交易的情况下，由一个当事人向另一当事人所提供的物品。比如，环境污染，公共资源的滥采。内部性是指由交易一方所经受的但没有在交易条款中说明的交易成本和效益。这里的成本即是指负内部性或内部不经济，而效益则是指正内部性或内部经济。交易双方由于信息不对称往往会使信息少的一方受损失，在证券市场和消费市场中都有这种现象。 要消除垄断、反对不正当竞争、防止公共资源悲剧的发生、减少内部的不经济，只能通过政府的管制与治理。; 在出租车市场的发展中市场失灵的现象也始终存在，如污染环境、恶性竞争、宰客甩客等等。因此，政府的管制是非常必要的，但问题是怎样进行管制，管制的程度如何。 在以上案例中，政府本想通过给出租车公司发放经营特许权的办法来对出租车市场加以管制，以克服无序竞争等市场失灵问题，但结果却使国家、集体和个人都受到损害。北京市每年将减少税收收入12亿元，消费者承担了转稼过来的高额成本，使得原本只要每公里0．9元左右的租价，4公里6元的起步价都翻了一番，还造成了公司与司机之间本可避免的紧张关系。 这说明政府的管制并没有达到预期有目的，不仅没有克服市场失灵，而且还扩大了市场失灵，大大增加了企业、消费者和纳税人的成本，出现资源配置的低效率与无效率，导致政府管制失灵。;我们可以从中得到许多的教训与启发：; 二是不受限制与制约的行政管制权力最容易导致权力垄断与权力寻租。 我们经常发现，特许权往往在暗箱操中被不公平地授予某些利益集团，实际上成为政府与利益集团之间财富再分配的手段，以前政府常常和国有企业结成利益同盟，现在，政府则把权力的滥用和寻租的范围扩展到外商和私人利益集团。每当后者“