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基层土地资源管理工作中存在的问题与对策 　　摘 要：国土资源是人们生活的基础性资源，其有效使用和管理是关乎国家经济建设的大事，本文对基层国土资源管理工作中存在的问题进行了分析，并提出了相关对策，以期为基层土地资源管理工作提供一定的理论参考 关键词：基层土地资源管理；存在问题；对策 中图分类号：F301.22 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160732069 1 基层土地资源管理工作取得的成效 1.1 抓队伍建设，全面提高业务水平 舒兰市国土资源局通过近几年实践，认识到建立一支业务能力强，作风过硬的国土资源管理队伍的重要性。通过舒兰市国土资源部门从业务能力等专项培训，使土地资源管理人员掌握各方面知识，增强研究新情况、解决新问题的能力，不断提高国土资源管理工作的预见性和主动性。从而使全市各级国土资源管理人员业务能力增强，为今后国土资源管理工作打下良好基础 1.2 加强行政效能建设，提升工作效率 在国土资源管理中采取延伸服务窗口，开辟绿色通道等办法，有效缩短用地审批时间，切实维护土地利用管理秩序，有效防止违法用地行为发生。同时对国土资源管理人员制定考核办法，提高工作效率的同时预防土地资源管理过程中违规行为的发生 1.3 加大了国土资源宣传工作 充分利用各种有利时机，采取各种有效形式，利用各种宣传机器和媒介，广泛宣传《土地管理法》等法律法规。开展以发放宣传资料、开设咨询台、市国土资源局领导电视讲座、短信群发，送法到村入户等多种有效形式，大力开展625土地宣传日活动，全面宣传国务院颁发的15号令等相关法律条例，通过广泛开展宣传活动，进一步增强了广大农村干部群众依法使用土地的意识，促进土地资源的有效应用与保护 2 基层国土资源管理工作存在的主要问题 2.1 基层国土资源管理队伍素质不高，业务能力差 由于基层国土资源管理部门条件相对比较差，许多高校毕业生不愿意到基层去，基层国土部门的专业人才比较匮乏，许多工作人员年龄偏大接受新事物的能力比较差，导致基层国土资源部门国土资源队伍素质不高，业务能力差 2.2 基层国土资源管理体制不健全，法律条文未赋予国土资源管理部门执法权 由于国土资源管理部门没有执法权，所以对违法用地行为不能通过法律途径防止 2.3 受短期利益驱动，农民支持违法用地行为 土地管理法规规定，农村集体土地不得进入土地市场进行交易，不能进行转让，必须到国土资源管理等相关部门依法办理征地出让手续改为国有土地后才能转让。而集体土地办理出让手续，在审批过程中较为复杂，办证所需要的费用较高，农民不情愿办理，为躲避办理出让手续，违法用地单位与集体土地所有者私下进行交易，签订转让协议，不到国土资源管理部门办理用，导致非法转让集体土地违法行为发生 3 基层国土资源管理改善措施 3.1 提高土地资源保护意识 土地资源的利用和保护关乎国家发展。因此，基层土地资源的管理是需要提高管理人员的法律意识、责任意识和保护意识，在土地管理、规划、审批应严格按照国家的法律法规进行，防止土地过度不合理使用的情况发生；提高就企业的土地资源保护意识，有利于保护环境，也有利于企业的健康发展。国家应加大法律宣传力度，使社会各个行业，各个阶层都能意识到国土资源的重要性及土地资源管理工作的意义，形成人人监督、全面保护土地资源的社会氛围 3.2 做好国土资源管理，必须建立健全国土资源执法监察长效机制 加强对国土资源的执法监察，建立以政府为责任主体，国土部门为主要力量，其他相关部门协调的共同责任体系，全面建立违法用地监管机制；进一步完善县（市）、乡、村三级土地巡查监管网络，要做到事先预防，分片监管，责任到人的责任制，开展土地动态巡查，使国土资源执法监察在全市范围内全面覆盖；要创新管理，国土资源联动机制日臻完善。加强与公安、乡镇、兄弟单位的沟通配合，遇到难办的违法案件时形成联动机制，使执法力度和执法效果明显提高，逐步建立健全和完善制度化，规范化，科学化的国土资源执法长效机制，才能保证国土资源执法监察工作健康科学有序地发展 3.3 加强国土法制宣传教育，有针对性地消除土地违法状态 加强法律法规及政策的宣传，增强各级政府领导和基层村干部依法用地的意识，积极引导各级干部与农民科学合理用地，做到节约集约用地；加大对违法用地行为的查处力度，建立良好的用地秩序，把违反用地现象降到最低程度 参考文献 [1]秦影.研析基层国土资源管理存在的问题及对策[J].环球人文地理，2014（10）：85-86. [2]岳建军.浅谈新时期基层国土资源管理存在的问题及对策[J].华北国土资源，2012（5）：105-107，109. [3]胡颂华