上海市2016年耕地地力及农业面源污染调查与评价专项实施方案.doc

上海市2016年耕地地力及农业面源污染 调查与评价专项实施方案 根据上海市农业生态环境保护与治理三年行动计划（2015-2017年）的通知（沪农委〔2015〕258号）和本市第六轮三年环保行动的要求，为促进本市农业生态环境的改善，调查评价本市耕地地力和农业面源污染情况，特制订2016年本市耕地地力及农业面源污染调查与评价专项实施方案。 一、目的任务 开展耕地地力跟踪调查评价，以摸清本市耕地的粮食和蔬菜等经作的基础生产力及肥料贡献率；开展耕地质量预警体系建设，调查建立本市耕地污染和障碍的主要技术指标体系，为耕地质量保护提供判定指标；开展农业面源污染氮、磷流失系数监测，摸清农业自身面源污染情况，以促进肥料合理利用；创建农业生态技术模式示范基地，以带动全市生态生产技术的应用水平；建立农业面源污染防治示范区，集成示范推广农业面源污染防控技术，以减少农业生产对环境的影响；开展土壤墒情监测，以掌握土壤水分状况，为合理灌溉提供技术依据；示范推广水肥一体化水溶肥，以提高肥料利用率，减少化肥使用。 二、实施主要内容 （一）耕地地力跟踪调查评价 粮食和蔬菜等作物田间肥效监测调查。9区县和光明集团每年度各设置4个粮食作物监测调查点、3个蔬菜等经作肥效监测调查点。要求选择本地最具代表的土壤类型，试验前、后需采集基础土样、植株样，检测分析养分，严格按照相关规范操作，并完成相应监测报告。 开展耕地地力监测评价。由市农技中心收集2年的田间肥效监测调查数据，通过作物基础产量、相对产量指数等测算土壤基础地力贡献率，对本市耕地土壤基础地力作出评价分析，汇总成册。 （二）耕地质量预警体系建设 2016年至2017年，开展试验与土壤检测，摸清常规土壤的主要理化指标值，研究提出当耕地障碍对农业生产发生影响的预警值。经两年时间初步建立本市耕地质量预警体系，建立预警体系评价指标与预警阈值，评价本市耕地质量情况。购买GPS定位仪、采样工具等材料费5套，土壤基本情况调查、样品采制样和检测300个，预警阈值研究的小区试验6个，建立预警体系数据库及数据维护。 （三）农业面源污染监测 全市6个径流定位监测点开展农田排污监测，按照国家或行业等相关标准，监测径流水样的pH、全氮、全磷等；开展不同施肥模式的小区对比试验。并对浦东新区原来2个监测点设施进行升级改造。 （四）创建农业生态模式示范基地和生态施肥技术推广 创建农业生态模式示范基地。全市9区县和光明集团根据当地实际情况，确定需要重点示范推广稻田共生模式、种养结合家庭农场、有机种植、林下经济、特色循环农业等农业生态模式，并分别建立1个30亩以上的示范基地，作为技术样板，宣传示范生态模式。并开展生态模式效果评估试验。 推广水肥一体化生态施肥技术。以高效经作生态示范基地为样点，在蔬菜、西甜瓜、草莓等高效经济作物上补贴推广水肥一体化技术所用的水溶肥料，通过补贴推广带动高效经作应用水肥一体化技术，以减少肥料用量，保护生态环境，2016年全市推广9000亩。 （五）农业面源污染防治技术示范 全市建立11个农业面源污染防治技术示范区，示范区内综合实施科学施肥、绿色防控等技术措施，主要是应用绿肥、有机肥、配方肥料、缓释肥料、水肥一体化、种养结合、病虫测报、绿色防控等。各示范区建立绩效评估对比试验，开展绩效评估。 （六）土壤墒情监测 按农业部相关技术规范要求，以宝山、浦东、奉贤、青浦和崇明五区县已建立5个土壤墒情监测点为基础，加强土壤墒情监测， 2016年每月开展2次土壤采样与化验，每月2期土壤墒情简报，每个监测点年度开展墒情会商2次，提出合理灌溉措施。 （七）专家评审验收与检测试验 专家评审验收。市农技中心组织专家对耕地地力跟踪调查评价、耕地质量预警体系建设、农业面源污染监测、创建农业生态模式、示范基地农业面源污染防治示范、土壤墒情监测、推广水肥一体化7项内容具体实施方案评审和验收。 餐厨垃圾对环境影响检测与对比试验。开展餐厨垃圾制作有机肥料跟踪监测，产品对环境影响连续3年跟踪试验。 三、项目资金与使用 本项目预算批复资金802万元。项目经费实行专款专用，专款用于采制样、调查跟踪监测、试验、检测、专家评审、学习交流、试验物资补助及餐费、交通、雇工等。具体分配资金见附表。 四、工作要求 （一）细化方案、强化管理 各区县、光明集团和上实集团等实施单位，要严格按照市里方案要求，细化本区县实施方案，区县实施方案报市农技中心备案，落实具体责任人员，做好项目各项工作。 （二）规范运作、强化示范 通过本专项的实施，提高本市各项农业生态技术的实施应用水平，保护本市农业生态环境。要建立示范区/基地，以示范基地为源头，组织开展现场观摩学习等活动，由点到面示范各项生态技术。要规范项目各项管理制度，做好示范应用的资金和物资的台账。 （三）评估绩效、强化考核 各单位要按照