上海国际旅游度假区专项发展资金使用管理办法.pdf

上海国际旅游度假区专项发展资金使用管理办法 第一章 总则 第一条 （目的和依据） 为了促进上海国际旅游度假区（以下简称“度假区”）发展， 打造世界级旅游目的地，根据《上海国际旅游度假区管理办法》 及相关规定，本市设立上海国际旅游度假区专项发展资金（以下 简称“专项资金”）。为规范专项资金的使用和管理，提高资金使 用效益，发挥好专项资金的引领带动作用，特制定本办法。 第二条 （使用和管理原则） 专项资金使用要与《上海国际旅游度假区发展规划》相结合， 确保安全、规范和高效，并坚持以下原则： （一）聚焦引导原则。专项资金重点支持优化度假区高品质 旅游和投资环境、提高综合管理水平的公共服务项目，引导符合 度假区功能定位的新业态和新功能集聚。 （二）分类管理原则。专项资金扶持项目分为环境提升类和 功能聚集类，在项目评审、绩效评价方面实行分类管理。 （三）注重绩效原则。注重专项资金使用的绩效管理，建立 科学规范的绩效评价体系，提高专项资金使用效益。 （四）强化监督原则。专项资金管理严格执行国家和本市财 政资金管理的有关规定，实行专户管理，严格审批程序，加强监 督管理，公开使用信息。 第三条 （资金来源） 1 专项资金根据《上海国际旅游度假区发展规划》明确的度假 区发展阶段性目标分期实施，首个政策期为2014-2015 年，由市 级财政预算和区级财政预算共同安排。2014 年至2015 年专项资 金安排总量6 亿元，其中：市级财政预算安排3 亿元，浦东新区 财政预算安排3 亿元。资金分年安排，在政策期内滚动使用。 第四条 （职责分工） 市财政局负责落实市级财政预算资金，指导监督专项资金的 分配使用，会同度假区管委会等部门组织开展专项资金绩效评价。 市发展改革委配合度假区管委会制定度假区重点支持产业 指导目录，协助相关部门做好专项资金绩效评价工作。 浦东新区政府负责落实区级财政预算资金，配合度假区管委 会制定专项资金实施细则，指定浦东新区政府的财政部门协助度 假区管委会做好专项资金的日常管理工作。 度假区管委会会同市发展改革委等部门制定完善度假区重 点支持产业指导目录，会同浦东新区政府制定专项资金实施细则， 制定项目申报指南，组织开展项目评审。会同相关部门对专项资 金的使用情况实施日常监督和绩效评价，负责公开专项资金使用 管理信息。 第二章 资金用途和支持方式 第五条 （资金用途） 专项资金重点用于以下六个方面： （一）聚焦高品质环境营造。结合迎迪士尼乐园开园行动， 支持度假区核心区及入园沿线重点区域的环境建设项目，打造符 2 合度假区定位的环境。 （二）促进低碳度假区建设。支持度假区清洁能源、绿色交 通、绿色建筑等项目，鼓励节能减排技术开发与应用。 （三）提升大客流管理水平。支持提高度假区综合管理能力 的公共服务平台和客流疏导项目，提升大客流管理服务水平。 （四）促进新业态、新功能聚集。支持符合度假区重点支持 产业指导目录的新兴业态项目，支持度假区旅游平台联动，鼓励 社会资本投资度假区的文化等公共服务项目，促进度假区的新业 态和新功能聚集。 （五）优化人才服务环境。支持度假区人才公寓以及为度假 区高层次人才提供公共服务的平台项目，优化度假区人才服务环 境。 （六）其他项目。市委市政府明确支持的其它项目以及委托 第三方的专项资金审计等费用。 第六条 （支持方式） 专项资金采取无偿资助、贷款贴息等方式，申请专项资金的 项目原则上只采取一种支持方式。 第三章 项目申报、评审和资金拨付 第七条 （项目申报） 度假区管委会会同浦东新区政府的财政部门，根据《上海国 际旅游度假区发展规划》，研究提出年度专项资金的重点支持方 向和领域，并由度假区管委会制定项目申报指南，报送市财政局、 市发展改革委、浦东新区政府。 3