大力发展在线教育，推进教育供给侧结构性改革.pdfVIP

新愿景　新战略　新湖南 大力发展在线教育，推进 教育供给侧结构性改革∗ 　 禹向群　 贺超群 在线教育是一种通过应用信息科技和互联网技术进行内容传播和快速学习 的方法， 是对传统教育业态和模式的创新。 自国家实施教育信息化战略以来， 在线教育获得了越来越多的关注。 作为教育强省， 湖南理应增强对在线教育的 紧迫感和责任感， 把在线教育作为教育供给侧结构性改革的重要着力点， 推进 在线教育快速发展。 为此， 我中心对江苏、 上海、 长沙高新区等地进行了调 研， 现汇报如下。 一　湖南在线教育发展现状 借势 “互联网＋”， 湖南优秀在线教育企业异军突起。 拓维信息是一家湖 南本土移动互联网上市企业，２０１５年， 重点发展Ｏ２Ｏ在线教育， 净利润超２ 亿元；２０１６年， 其教育业务收入占比有望达到８０％。 目前拓维信息已成为中 国Ａ股市场上规模较大的０～１８岁在线教育服务提供商之一。 择善教育是湖南 教育卫星集团旗下在线教育领导品牌， 以ＩＴ编程技能培训教育课程为主。 目 前， 学员累计突破４９万， 其中有６８９位ＶＩＰ学员成为系统级工程师，２０１５年 度被学员及媒体评为口碑最好的在线教育品牌机构。２０１６年正式挂牌上市， 成为我国首个在线教育上市公司， 着力打造亿元级ＩＴ培训领导品牌。 潭州教 育是一家以 “职业教育 ＋兴趣教育” 为基础的直播在线教育企业。２０１５年， 公开课学员突破了４００万人。２０１６年上半年， 潭州的ＶＩＰ学员已经达到２０余 ∗ 该报告获得湖南省人民政府常务副省长陈向群、 副省长向力力的批示。 ０８４ 大力发展在线教育，推进教育供给侧结构性改革 万人。 目前， 其优秀师资团队 １６００余人， 掀起了在线教育创新创业的热情。 湖南在线教育龙头企业要引领传统教育模式变革， 充分发挥聚集、 示范及带动 效应， 营造湖南 “互联网 ＋教育” 创新创业氛围， 打造移动互联网 “教育湘 军”， 助力湖南形成 “互联网＋教育” 产业洼地。 二　当前湖南发展在线教育面临的主要问题 1在线教育企业申请教学资质难 一是现有民办教育管理体制机制与在线教育发展不匹配。 互联网教育具有 传统教育不具备的一些新的特点， 如突破了教育的空间限制， 因而需要政府相 关职能部门创新管理体制， 提高与新兴产业的匹配度。 在线教育的学生、 老师 都在线上， 教学场地需求相对较少， 专兼职教师工作弹性大， 这与现行规定必 须配备线下教学用地、 机构负责人具备教学资格等要求并不相符。 二是在线教 育涉及国民经济各个行业， 跨界经营涉及多个职能部门， 政策协调难度大， 办 学资质难以申请。 在线教育是通过互联网实现跨界经营， 导致办学机构行业归 属不清， 工商注册部门与教育主管部门不能形成有效联动， 很多中小在线教育 企业既无法拿到教育部的远程教育资质也无法办理当地的网络教育资质。 2在线教育市场亟待规范 一是当前在线教育市场缺乏准入门槛。 大量资本无序涌入， 打破了教学 的自然规律， 造成鱼龙混杂， 让大众在众多选择面前迷失方向。 二是在线教 育教师资质的认证令人质疑。 在线教育授课老师注册账号就能讲课， 多数在 线教育机构只看重授课老师的教学经验， 忽略了对老师基本道德素质的考 核。 三是优质教育资源共享与知识产权保护之间的矛盾。 由于自行开发研制 能力有限， 各在线教育机构更多地从网络引进转载教学资源， 存在较大的产 权风险。 四是在线教育的监管对象严重脱节， 没有明确的法律法规依据。 我 国民办教育促进法规定： “在工商行政管理部门登记注册的经营性民办培训 机构的管理办法， 由国务院另行规定”， 但大部分省份仍未明确出台互联网 教育相关的法律法规。 3在线教育产品变现难 一是在线教育企业短视和供需脱节并存。 大多数现有在线教育企业为积累 ０８５ 新愿景　新战略　新湖南 用户而 “圈名师”， 未考虑过要培养一流师资队伍， 企业的短视无法带动整体 教学质量的提高， 用户黏度不够。 在线教育付费的是一拨人 （家长）， 使用的 是另一拨人 （学生