第八讲__政党.pptVIP

现代意义的政党起源于英国，与议会政治相起始。 最早的政党为“辉格党”、“托利党”； 来源于国家对政治分化的容忍（政治分化，特别是权力主体的分化）、因权力的政治竞争而制度化，此即开始了政党政治。 政党名称亦称“同盟”、“联盟”、“阵线”、“运动”、“组织”、“社”、“会”等；“党”不一定是政党，如“黑手党”（Black Hand），“三K党”（Ku kinx Kian）。 中国的政党政治始于康有为的强国会（1895年），后有孙中山的同盟会（1905），初具政党雏形。至1912年宋教仁组织中国国民党，实际开启中国政党政治的肇始。 中国共产党成立于1921年，至今17次代表大会，党员7600余万，世界第一大党。 中共中央组织部2009年6月30日发布，截至2008年底，中国共产党党员总数为7593．1万名，为建国时的17倍；党的基层组织371．8万个，为建国时的19倍。 政党，社会中一定阶级或阶层中的活跃分子，为了实现某种目标而有计划地组织起来的一种政治组织。（杨，P175） 本质上是特定阶级利益的集中代表者，是特定阶级政治力量中的领导力量，是由各阶级的政治中坚分子为了夺取或巩固国家政治权力而组成的政治组织。（王，P209） 代表一定阶级、阶层或集团的利益，旨在执掌或参与国家政权以实现其政纲的政治组织。 （《中国大百科全书·政治学分卷》，中国大百科全书出版社，1992，P470) （二）政党的特征 1.群体利益联系与实现的纽带； 2.凡政党都以夺取政权或参与对国家权力的控制为目标，以实施其纲领、政策，从而发生对国家与社会的影响，扩大自己政党的影响力；（以权力为目标） 3.凡政党都有正式的组织章程和依此产生的相应的组织系统、组织机构，并以一定的组织原则和组织规则来约束党员行为规范、维系其组织的生存、发展和从事权力角逐；（组织与组织规则） 4.凡政党一般都由有经验、有权威、有影响力的精英集团来主持，有一批骨干力量来支撑，有相对稳定的党员队伍，并经常地开展政治活动、政治斗争；（成员与领袖） （三）政党的功能 1.目标制定； 2.利益表达； 3.动员和社会化； 4.精英形成与纳用； （邓正来主编，《布莱克维尔政治学百科全书》，中国政法大学出版社，2002，562—564，“政党功能”条） 1.实现利益聚集和表达的途径。 政党为成员、选民意志、利益的代表者，双向的表达渠道（上——下与下——上）；既是一种利益聚集的机构，也是联系政府与民众的桥梁。 以综合、选择、简化等方式，把社会成员的个别需求转化为易于操控的集体性建议和方案；通过自己的组织渠道和对大众的影响力，将自己作为执政党的政策、方针传导给社会。 连接政府与民众的中介。 2.形成、培养政治精英的渠道。 招募精英、培养政治骨干；准备、选择、培养国家各级领导人的重要机制（职业政治家）。 A推举候选人；党内提名候选人的约束力。 B竞选； 3.实现社会化、政治动员的途径。 形成、教育、影响民意的媒介，政治教育、实现社会化的机制，以意识形态、理论纲领和方针政策以影响成员、选民，记忆与情感寄托的实体。 组织、引导其联系的群众参与国家政治生活并发挥作用的指挥机关。 4.组织政府的手段。 协助组织政府，为政府提供稳定的基础。 5.影响国际政治和国际事务。 （四）政党的类型 1.按理念与角色划分，有使命、掮客之分（推选候选人以赢得竞选）； 2.按集权程度划分，有分权型、集权型之分； 3.按政党对党员的控制能力划分，有强控制型、弱控制型之分； 4.按团结型划分，有一致型、分散型之分； 5.按是否执政划分，有执政党、在野党； 6.按是否具有合法地位划分，有合法、非法之分； 7.按意识形态、政治态度划分，有左、右、中派之分。 8.按阶级属性划分，有资产阶级政党、无产阶级政党和小资产阶级或民族主义类型的政党； 9.按制度立场划分，有维护制度、改良制度、反对制度类型政党； 10.按体制划分，有体制内、体制外之分； 11.按主义划分，有法西斯主义、自由主义、保守主义、改良主义、民族主义、共产主义之别。 二、政党制度 （一）政党制度的定义 （二）西方政党制度 （三）中国政党制度 （一）政党制度的定义 指一个国家通过政党进行政治活动的方式或状态，包括具体体制、运行机制、各个政党的相互关系（制度性规定）。 政党制度是民主政治、宪政政治的产物。 （二）西方国家政党制度 1.两党制 两党制是指两个同等规模的政党争夺国家权力，依赖选民支持赢得选举的体制，以英国（保守党、工党）、美国（民主党、共和党）最为典型。还有加拿大、澳大利亚、新西兰等。 优长： （1）选民必须在两党中决选其一，明确政府的选择，体制较为负责； （2）比较公平，鼓励竞争，使权力不致垄断在一党或某一集团手中，保障民主体制； （3）鼓励温和的政治活动，中间