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打造世界石油城 ——陈新发市长畅谈克拉玛依发展新思路 在最近一段时间召开的各种全市性会议上，徐卫喜、陈新发等市委、市政府主要领导都谈到“打造世界石油城”这一克拉玛依发展的新思路新目标。2月24日，在市十二届人大四次会议上，陈新发市长作《政府工作报告》时又明确提出了打造世界石油城的构想。由此，这一崭新的思路和目标正式在全市人民面前亮相。 这一目标的亮相，引起了社会各界的极大兴趣。大家在谈论这一目标时，有兴奋，有担忧，也有疑问。 那么，“世界石油城”的含义究竟是什么呢？为什么要把“世界石油城”作为我市的发展目标呢？我们是否有条件打造“世界石油城”呢？怎样打造“世界石油城”呢？ 带着这些问题，3月1日下午，记者对陈新发市长进行了专访。 　　　　 全世界一提到石油，就想到克拉玛依 问：“世界石油城”这一目标已经引起了社会各界的广泛关注，大家想知道，“世界石油城”的具体含义是什么？ 答：我们所说的“世界石油城”，主要包含以下几层意思—— 1、克拉玛依维吾尔语的意思是“黑色的油”。在全世界范围内，只有我们这座城市是把“石油”作为名字的。 2、世界上的大型油气富集区只有屈指可数的几个，像波斯湾、墨西哥湾、西伯利亚、北海等。而我们克拉玛依正好处在世界级油气富集区---新疆与中亚油气富集区的中心。 3、由于有雄厚的石油工业基础，又身处世界级油气富集区，所以我们不仅可以自己生产、加工石油天然气，而且可以面向整个油气富集区甚至全世界油气产地提供技术、装备、产品乃至管理模式的服务。 基于此，我们提出了“打造世界石油城”的目标。也就是说，世界石油城，是一座具有向世界提供与油气相关的系统服务能力的城市。 现在，全世界一提到硅谷，就想起IT业。我们希望，在不远的将来，全世界一提到石油石化，就想起克拉玛依；一提到克拉玛依，就想起石油石化。 “世界石油城”仍然是资源型城市吗？ 问：众所周知，克拉玛依正在努力由资源型城市向综合型城市转型。以“世界石油城”为目标，是不是会加重城市的资源型特征呢？ 答：标准意义上的资源型城市，是单纯依托本地单一资源来生存和发展的城市，最终结果大多是矿竭城衰。如果我们克拉玛依只依托准噶尔盆地的油气来生存和发展，显然是一座典型的资源型城市。但是，我们所要打造的“世界石油城”，不仅要依托本地的油气资源，而且要依托整个中亚乃至全世界的油气资源；不仅要发展与油气直接相关的产业，而且要发展有间接关联、可以面向社会各领域服务的信息、金融、旅游等第三产业、外向型产业；我们不仅要立足克拉玛依发展克拉玛依，而且要跳出克拉玛依发展克拉玛依。从这个意义上讲，“世界石油城”应该是一座有鲜明石油特色的综合型城市，和通常意义上讲的资源型城市是完全不一样的。 　　　　 “世界石油城”使发展定位更加清晰 问：我们过去曾经提过要把克拉玛依建成北疆区域经济中心，也提出过要把克拉玛依建设成新型工业化城市，“世界石油城”和这些目标的关系是什么呢？ 答：可以说是这些目标的升华和具体化。 全国地级市以上的城市有六百多个，谁都想发展得快、发展得好。一座城市能否又好又快地发展，第一个关键因素是定位是否准确、目标是否切合实际。 每座城市都在寻找自己的发展定位、发展目标。答案不是唯一的，但总有一个是比较好的，或者说总有一个是最好的。要找到这个最好的答案，确实很难。因为这一答案的正确与否，不仅取决于城市自身的因素，而且取决于区域、全国乃至全世界发展的态势，而这种态势在不断地变化。 过去我们提出建设区域经济中心、新型工业化城市，都是在为寻找城市的发展定位、发展目标而努力，也在实践中取得了很大的进展。“世界石油城”可以说是对这些城市定位和目标的具体化和升华。如果建成了“世界石油城”，克拉玛依当然是北疆的区域经济中心，也肯定是新型工业化城市。 　　　　 城市转型需要打造“世界石油城” 问：提出“打造世界石油城”的原因是什么呢？也就是说，为什么要打造世界石油城呢？ 答：大家知道，从上世纪九十年代后期开始，我们就在寻找城市的转型之路。九十年代末的油价低迷，更加重了这种紧迫感。所谓从资源型城市转型为综合型城市，就是要调整产业结构，逐步改变石油石化产业一柱擎天的状况。那么，到底发展什么新产业呢？引水工程竣工后，我们有了水，土地资源也很丰富，于是想发展大农业、林纸业。实践证明，林纸业的路很难走通，大农业也很难有大的作为。不说别的限制，水的价格就把你限制死了。目前，我市农业综合开发用水一方是一毛六分钱，而我们通过引水工程引过来的水，一方的全成本达十六七元，这个水价大农业能怎么发展？能发展多大呢？要让它在克拉玛依今后的发展中起经济支撑作用，可能性确实不大。 这些年，我们的日子比较好过，主要得益于油价比较高。去年，金融危机导致油价大幅度下跌，我们这座城市产业结构单一的缺陷又一次显现出来，财